欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第七十五卷目錄
荒政部彙考八
宋一〈太祖建隆三則 乾德五則 開寶六則 太宗太平興國一則 雍熙三則 端
拱二則 淳化五則 至道三則 真宗咸平六則 景德三則 大中祥符九則 天禧六
則 乾興一則 仁宗天聖七則 明道二則 景祐三則 寶元一則 慶曆五則〉
食貨典第七十五卷
荒政部彙考八
宋一
太祖建隆元年賜京城饑民粥以河北穀賤命使市糴
按《宋史太祖本紀》，「建隆元年夏四月乙酉，遣使分詣 京城門，賜饑民粥。」 按《食貨志》：「和糴宋歲漕，以廣軍 儲，實京邑。河北、河東、陜西三路及內郡，又自糴買，以 息邊民飛輓之勞，其名不一。建隆初，河北連歲大稔， 命使置場，增價市糴，自是率以為常。」
按《玉海》，「元年正月丁未，詔河北歲豐穀賤，命使置場， 增價以糴。」
建隆二年閏三月丁丑，金、商、房三州饑，振之。
按：《宋史太祖本紀》云云。
按《荒政考略》：二年，太祖因商州鼠食苗，詔免賦，謂宰 臣曰：「比命有司度田，多邀功害民，今當慎之。」
建隆三年從沈義倫奏發軍儲貸饑民。
按《宋史太祖本紀》，「三年春正月己巳，淮南饑，振之。十 二月戊戌，蒲、晉、慈、隰、相、衛六州饑，振之。」 按《食貨志》， 振恤水旱蝗螟饑疫之災，治世所不能免，然必有以 待之。《周官》「以荒政十有二聚萬民」，是也。宋之為治，一 本於仁厚。凡振貧恤患之意，視前代尤為切至。諸州 歲歉，必發常平惠民，諸倉粟，或平價以糶，或貸以種 食，「或直以振給之，無分於主客戶。不足，則遣使馳傳 發省倉，或轉漕粟於他路，或募富民出錢粟酬以官 爵，勸諭官吏，許書曆為課，若舉放以濟貧乏者，秋成 官為理償。又不足，則出內藏或奉宸庫金帛鬻祠部 度僧牒，東南，則留發運司歲漕米或數十萬石，或百 萬石濟之。」賦租之未入，入未備者，或縱「不取，或寡取 之，或倚閣以須豐年。寬逋負，休力役，賦入之有支移 折變者省之。應給蠶鹽，若和糴及科率追呼，不急妨 農者罷之。薄關市之征。鬻牛者免算。運米舟車，除沿 路力勝錢，利有可與民共者不禁。」水鄉則蠲蒲魚果 蓏之稅，選官分路巡撫，緩囚繫，省刑罰。饑民劫囷窖 者薄其罪；民之流亡者，「關津毋責渡錢。道京師者，諸 城門振以米；所至，舍以官第，或寺觀為淖糜食之；或 人日給糧可歸業者，計日併給遣歸。無可歸者，或賦 以閒田，或聽隸軍籍，或募少壯興修工役；老疾幼弱 不能存者，聽官司收養。」水災州縣，具船栰拯民，置之 水不到之地，運薪糧給之。因饑役若厭溺死者，官為 埋祭，厭溺死者，加賜其家錢粟。京師苦寒，或物價翔 踊，置場出米及薪炭，裁其價予民，前後率以為常。蝗 為害，又募民撲捕，易以錢粟，蝗子一升至易菽粟三 升或五升。詔州郡長吏優恤其民，間遣內侍存問，戒 監司，俾察官吏之老疾罷懦不任職者。初，建隆三年， 戶部郎中沈義倫使吳越還，言：「揚、泗饑民多」死，郡中 軍儲尚餘萬斛，宜以貸民。有司沮之曰：「若歲未稔，誰 任其咎？」義倫曰：「國家以廩粟濟民，自當召和氣，致豐 年，寧憂水旱耶？」太祖悅而從之。 按《沈倫傳》，倫舊名 義倫，為戶部郎中，奉使吳越，歸，奏便宜十數事，皆從 之。道出揚泗，屬歲饑，民多死，郡長吏白於倫曰：「郡中 軍儲尚餘萬斛，儻貸於民，至秋復收新粟，如此則公 私俱利，非公言不可。」還具以白。朝論沮之曰：「今以軍 儲振饑民，若薦饑無徵，孰任其咎？」太祖以問，倫曰：「國 家以廩粟濟民，自當召和氣，致豐稔，豈復有水旱耶？ 此當決於宸衷。」太祖即命發廩貸民。
乾德元年發廩振八州饑
按《宋史太祖本紀》：「乾德元年二月辛亥，澶、滑、衛、魏、晉、 絳、蒲、孟八州饑，命發廩振之。」
乾德二年，振諸州饑，免諸道夏稅之無苗者。
按：《宋史太祖本紀》，「二年二月癸丑，遣使振陜州饑。夏 四月戊申，振河中饑。己酉，免諸道今年夏稅之無苗 者。己巳，靈武饑，轉涇粟以饟。」
乾德三年三月癸酉，詔置義倉。
按《宋史太祖本紀》云云， 按《食貨志》：「常平義倉，漢隋 利民之良法，常平以平穀價，義倉以備凶災。周顯德 中又置惠民倉，以雜配錢分數折粟貯之，歲歉減價 出以惠民，宋兼存其法焉。太祖承五季之亂，海內多 事，義倉寖廢。乾德初，詔諸州於各縣置義倉，歲輸二 稅，石別收一斗，民饑欲貸充種食者，縣具籍申州，州 長」吏即計口貸訖，然後奏聞。
按：《文獻通考》：「乾德元年詔曰：『多事之後，義倉廢寢，歲
