始有移民就穀之事 。愚案：「平其興」 ，亦當如旅師，謂平均其所興舉之粟以給之 。黃氏曰：「《司稼》巡稼，知歲之豐凶、民之寬急，為最切，故通掌其事。」
《春官》大宗伯，卿一人。大宗伯之職，以荒禮哀凶札。
鄭康成曰：「荒，人物有害也。《曲禮》曰：『歲凶，年穀不登，君膳不祭肺，馬不食穀，馳道不除，祭事不縣，大夫不食祿，士飲酒不樂。札讀為截，謂疫癘』。」
《典瑞》，中士二人，府二人，史二人，胥一人，徒十人。珍圭 以徵守，以恤凶荒。
易氏曰：「珍，有貴重之義 。」 鄭鍔曰：「考《玉人》之職，不言珍圭。」 杜氏謂「珍當為鎮。」 康成謂為王使之瑞節，俱制大小，當與琬琰相依。不以為鎮圭者，人君守之以鎮安天下之圭，安可付之使者，執以出使乎？然諸侯守土，王欲徵之；凶荒之際，王欲恤之，遣使以往，詎可無所執？此所以作珍圭，惜其尺寸不傳，今無所考，非鎮圭斷可知矣。杜子春言「諸侯為一國之鎮，凶荒民有遠志，欲鎮安之。」 其說則然，改字以從己意不可也。
《司服》，中士二人，府二人，史一人，胥一人，徒十人。掌王 之吉凶衣服。大札，大荒、大烖，素服。
易氏曰：「素服如《喪禮》」 ，恐懼修省之意，與《膳夫》言不舉之意同。
《大司樂》，「中大夫二人。樂師，下大夫四人，上士八人，下 士十有六人；府四人，史八人，胥八人，徒八十人。大凶， 令弛縣。」
《鄭康成》曰：「凶，凶年也。弛釋下之，若今休兵鼓之為。」
《保章氏》，中士二人，下士四人、府二人，史四人，徒八人。 以五雲之物，辨吉凶、水旱，降豐荒之祲象。
鄭康成曰：「物，色也，視日旁雲氣之色。降，下也，知水旱所下之國 。」 李嘉會曰：「氣為祲，形為象 。」 王昭禹曰：「言降豐、荒之祲象，則與《視祲》所謂敘降同矣。蓋下其說於國，使民知之焉，故謂之降。事未至而使之備，患未生而使之防，先王所以仁民也，可謂厚矣。」
《秋官》士師，下大夫四人。士師之職，若邦凶荒，則以荒 辯之灋治之。
劉迎曰：「荒辯之法，所以別其荒歲之輕重，而知其中年、凶年、無年，欲為移民、通財、糾守緩刑之備，使凶札而無辨，安知食二鬴與不能人二鬴者哉？上饑則發上年之粟，中饑則發中年之粟，下饑則發下年之粟，未必不自荒辯之法知之。先儒既以辯為別，又改為貶，而援刑貶為證，則荒辯豈特緩刑之一乎 ？」 劉執中曰：「不辯其荒而概施救政，則僥倖之民出矣。故士師治以荒辯之法 。」 鄭司農曰：「救荒之政十有二，而士師別其教條，是為荒別之法 。」 鄭鍔曰：「《司徒》荒政有緩刑，而無移民、通財、糾守事，獨掌於此。蓋不移民、不通財、不糾守者，斯待以刑也。凡此皆荒貶之法，以治凶荒之時，不用平時之法。先儒謂辯當為」 貶，引「朝士慮刑貶」 為證。余以為貶則減損也。若夫凶荒之時，當辯論其荒之輕重而講究時事，以為辯救之法，不必改為貶也。
林椅曰：「荒政雖有六聯，而《荒辯》之法存於士師。」
蓋鄉合之聯，民人什伍，有以糾其守，而後「荒政可舉。」
令「移民通財，糾守緩刑。」
王昭禹曰：「移民，若梁惠王移其民於河東。通財，若晉饑秦輸之粟。糾守，則糾四封之守以防寇警。緩刑，則刑雖不可去，亦緩之而不急 。」 劉執中曰：「民可徙則移之就穀，不可徙則移穀以賙之 。」 王氏《詳說》曰：「大曰邦，小曰國。」 此鄭氏之說也。邦為王者之邦，國為諸侯之國正。以大宰掌建邦之六典，大司徒掌建邦土地之圖，大宗伯「掌建邦之天神、地示、人鬼之禮」 ，大司寇「掌建邦之三典」 ，豈非邦為天子之事乎？惟《大司馬》「掌建邦國之九法」 ，言邦及國兼諸侯而言耳，此《周禮》之法言也。然邦為王者之邦，亦為諸侯之邦也。且移民通財非王者之事，《大司徒》以「荒政十有二聚萬民」 ，未嘗言移民通財也。《大司徒下大夫》云：「大荒大札，則令邦國移民通財。」 是移民通財，所以待諸侯也。此云「令移民通財」 ，而繼之於若邦凶荒之後，是邦又為諸侯之邦也。然則「邦國」 字無定說。
朝士，中士六人，府三人，史六人，胥六人，徒六十人。若 邦凶荒札喪、寇戎之故，則令邦國、都家、縣鄙慮刑貶。
賈氏曰：「縣鄙謂六遂。不言六鄉者，舉遂則鄉在其中 。」 劉迎曰：「刑之貶而以朝士慮之者，蓋凶荒、札喪、寇戎之際，法不寬減，則民滋不安，而盜賊之變起，正朝士所當慮，而令邦國、都家、縣鄙議刑，貶也。先儒以減用為慮，貶朝士何與於減用哉？」
小行人，下大夫四人。若國凶荒，則令賙委之。
王昭禹曰：「穀不熟為凶，凶甚而為荒，凶荒則在所賙委，以利周之，謂之賙，以聚與之，謂之委 。」 《賈氏》。
