於蠲，其以本色輓輸，僅十之三四而已。公為丹徒請， 而兼及於江南如此。又以丹徒之民枕江山而田者 殆相半。山田旱而赤地矣，猶幸洲於江者因潮以濟 溉矣，而稍稍收。於是為通融酌處之法以請，而得蠲 者，與其不盡蠲而折者，皆歸山田，而山田之民得無 稅。又於里甲均徭、夫差，三者皆援弛力薄征故事，請 於院司府，減免其半，以歸於山田，而山田之民得無 辦；里甲均徭，即夫差亦不以及也。由是江田不加賦， 而山田之民因寬稅役也。人得以謀生而自食其力。 公又以此但施及有「田者爾。若其無田者，與有田而 田少，稱下下戶者，未遍也。」於是乃議賑。先是，公以徐、 沛間歲頗登，而請開閉糴禁也，括庫金五千餘，充官 糴之本，而民有厚於貲者，恣令自往糴官不禁，亦若 不與也。但令棋置所糴於各鄉，以待行事。既而又虞 里胥者籍饑戶，往往欺也，則悉召長鄉賦者，予以實 徵之「冊，令檢下，下戶以聞，陽示檢，有漏則責令代之 輸。彼方以代輸為病己，故悉檢以聞，而不知公以此 覈饑戶也。比饑戶之籍於官也既得矣，公又以故無 籍於官，而流且傭於山谷閭里間者未遍也。」於是又 議為沿鄉審放之法，以單騎遍行縣，每至一鄉，則故 嘗籍於官與未及籍而來告者，並聽核。核而信，乃皆 粥食而予之。印符，令饑者執符以受粟，而主賑者按 戶收符為券。前此，厚貲者之家，其所貯私糴，但令饑 下戶轉相糴，或貸以取償而已。公蓋以此為佐賑之 一策，亦未嘗奪其有以盡予饑下戶也。計通邑受賑 者萬八千戶，賑而得全活者數萬人。蓋前此饑，下戶 以聽審而守支城市中，其「為勞且費，與聚而為疫癘 之患，既因公以免，而里胥者又無緣得售其奸欺，貧 者蒙惠而厚貲者之家亦不至失其利。又如山田被 施，而江田亦未嘗有加賦也，皆亦他令長凡救荒者 之所無也。」於乎！可謂有造於丹徒矣。故公去丹徒二 十有六年，而士民思之如一日。凡來屬予為記者，玉 山嚴公等數十人，其言亦如出一口也。於乎難矣！予 嘗謂救荒如醫病，然。醫者，意也，意有所獨到，斯神有 所獨通。盧扁視病人，能盡見五藏癥結。人謂盧扁非 常人，能通神如此，不知其能通神如此也，意到故也。 公於《丹徒荒政》，豈亦所謂意獨到能通神者歟？不然 事至難，處至難濟，何其善處能兼濟如此也？史遷云： 「人之所病病疾多，醫之所病病道少。」今年適大水為 災，正疾多而病道少之時，丹徒士民安得不思公？予 亦安得不為公記其事歟？雖然，予為公記其事，乃為 盧扁者傳寫其方書也。而水災與旱災異，江田漂沒 與山田赤地同，又在後之長民者，按方書而善用其 意，民病庶有瘳於公，通神之治庶亦得其心傳矣。公 名坤，字順甫，湖之歸安人，嘉靖戊戌進士，所可見於 世不止此，而予所記荒政也，故《荒政》外不及云。
《救荒疏》周斯盛
臣「照得遼東地方，三面距邊，一面瀕海，商賈舟楫未 通。往歲秋成，粒米豐稔，既無外省之移，足充本鎮之 用，故地方號為富庶，而人家不事儲蓄，間有一二災 傷，尚可自活。自嘉靖三十六年大水以後，一望成湖， 子粒未獲，遠近居民，家家缺食，鬻妻棄子，流離載道。 入冬以來，日甚一日，斗米值銀五錢，且數日市無販 糴，民愈窘迫。始則掘食土麪，繼而遂至相食。」壯者肆 行劫掠，無所顧忌，法禁不能止，積莩狼籍，不忍見聞。 臣叨巡茲土，寢食靡遑，盡括公儲，平糴穀粟，煮粥施 賑。但邊方庫藏素無蓄積，所濟不足以當百分之一。 今東作之時，阡陌蕭然，既鮮牛力，又乏子種，生全之 望，已屬無期。況屯糧力役之征，幇軍買馬之費，追併 嚴急，竟使枵腹待斃，情甚可憐。本鎮兵馬素稱可用， 近因糧賞久欠，調征頻煩，已有積弱之漸。加以歲之 饑饉，供應不敷，死亡逃竄無日無之。計一營不及原 額之半而馬更少，沿邊戍守十存一二，使之奔走服 役亦不能前，而況資之以為戰守哉！昨該臣等題請 加添月糧折色，荷蒙「皇上俯賜允給，全遼軍民不勝 感戴。但饑餒至極，給發未多，一軍所領，不足以為旬 日之資。嗷嗷之眾，日見倉皇，號令為之不行。」夫軍所 恃以為生者，應得之糧，賞戶丁之供幇耳。今上不能 仰給於公，下無所資助於戶，相繼逃亡，勢所必至。屯 妨畊種之期，路有劫奪之梗，緩急之際，誰復為用？況 此地「寒不生麥，夏初始種，秋半始穫，若穀則更晚矣， 計其餬口之日尚遠，若非破格拯救，恐未能有濟也。」 且天下之事，圖之於未形，則力易而費省；救之於已 著，則費滋而力難。以是孤絕無援之地，釋今不為之 處，使饑餒填乎溝壑，逃亡盡乎什伍。乃從而招募，為 費何如？收之於既渙，扶之於既頹，為力何如？矧外患 熾於憑陵、內禍起於急迫，尤有不可言者，則將何以 處之？臣極知帑藏空虛，委難處辦，但前項重情，勢在 燃眉，誠有不能已者。伏望皇上軫念全遼為畿甸左 翊，關係甚重，邊方赤子困苦已極，時日難待。敕下該 部從長計議，速發帑銀五、六萬兩，星夜差官解運前
