於秋成之日，就近各選殷實人戶領銀，盡數照時價 糴穀。雖「牙腳等費，曬揚等耗，與造冊紙張工食等項， 俱准開銷。其穀曬揚乾潔，官監上倉，如法安置。仍總 計糴穀正銀并牙腳折耗等費，每石約共銀若干，報 官貯冊，以為日後出糶張。本官不得將銀貯庫，過冬 致高，殺價難買。如穀賤不糴，責有所歸。是倉不設於 空僻去處，恐荒年盜起，是齎之糧也。穀不隸於臺，使 查盤者恐委盤問罪，是遺之害也。行」平糶之政，而不 用稱貸取息之法者，恐出納追呼，蹈《青苗法》之擾民 也。蓋社倉之法立，則以時斂散，富者不得取重息，而 貧民霑惠於一歲之中。常平之法立，則減價糶賣，富 者不得騰高價，而貧民受賜於數十年後大饑之日。 昔蘇文忠公自謂在浙中二年，親行荒政，只用出糶 常平米一事，更不施行餘策。若欲抄劄饑貧，不惟所 費浩大，有出無收，而此聲一布，饑民雲集，盜賊疾疫， 主客俱敝。惟有依條將常平斛斗出糶，即官司簡便， 不勞抄劄勘會給納煩費，但將數萬石斛斗在市，自 然壓下物價，境內百姓，人人受賜。此前賢已試之法， 信不我欺，故曰：「常平法斷當復也。」就經金、衢二府勘 議申呈。隨該本道看得：城內之預備倉，以待賑濟，然 有出無收，其費甚鉅；四鄉之社倉，以待斂散，然易散 難斂，其弊頗多。惟常平倉，胡端敏公所謂「不必更為 立倉，就當藏穀於四鄉倉之側」者，其法專主糶糴，而 糴本常存。蓋不費之惠，其惠易遍；弗損之益，其益無 方。誠救荒之良策矣。矧今節奉明文，建倉「積穀，以備 凶荒。」此正興復常平倉之大機也。但積穀固難，建倉 尤難建一時美觀之倉非難，建百年永賴之倉為難。 欲如法建倉，非多方處費不可。今據二府屬縣查勘， 四鄉倉基雖各就緒，而營造之費則未備也。本道隨 查將守、巡二道項下紙贖，每縣先坐發銀四十兩，各 為買基造倉之費，餘少工「料，合聽陸續議處」外，惟事 當經始，若非仰藉各院明示，允賜遵行，曷克有濟。合 無候詳允日，備行各府，定委管糧通判專董其事。仍 嚴督各縣掌印官，先將查出各鄉倉基舊址，及空閒 官地，并尚義捐助者，聽從建倉外，若係湊買民地，即 以所發紙贖照時值給買，不得虧損於民。其倉務要 宏敞堅固，「可垂百年蓋藏之計。寧廣毋狹，寧質毋文， 毋惜小費，毋急近功。見在興工匠役食費，應照府議， 行令各縣酌量動支，預備倉穀給用。倉簿內按季開 報，欠少工料價值，悉聽本道陸續查發贓罰。或該府 縣查處無礙官銀，請詳動支，輳合建造，並不許分毫 科擾。里甲如公費一時不能接濟，許於四倉之中擇 近便或一倉或二倉先行起建，餘聽漸舉。至於各倉 穀本，以後許將守巡道并府縣所理罪犯紙贖，實將 一半糴穀入倉，仍聽查處別項無礙官銀，隨宜糴買， 陸續積貯，不急取盈。如民間有義助建倉及輸粟備 賑者，照依前例呈請分別獎勸，但不許坐派大戶，科 罰擾民，其餘糴買、安置、掌管、稽」查糶放等項事宜，悉 照前議舉行。工完之日，聽道府親行查閱有功員役， 甄別獎賞。年久倉有損壞，如無官銀，准及時支穀修 理，但不許賤筭穀價。仍令該府縣掌印官遵照新頒 《保民實政簿式》，將創修過倉廒，積貯過穀數等項，逐 款填造。遇蒙各院巡歷復命，及本官考滿，一體申送 稽核。中間未盡事宜，俟本道博採輿論，隨時斟酌舉 行。
一、定倉基。凡倉基俱南向，以四畝為率，或地不足四 畝者，聽其隨地建造，前後左右段落務要酌量停勻， 毋使偏邪。甚有基地不足三畝者，聽其將社學及看 倉耳房從便另造於別地，不造入倉內亦可。然地基 窄狹者，正廳房門可小，而兩倉房間架斷不可小，以 其每間盛穀原約四百石有餘，小則難容也。各倉基 址，必擇高阜之處，以避水濕浸穀。若地有不平者，須 填補方正平坦，方可興工。四面水道，必開濬歸一，不 得聽其二三漫流。各縣先將四倉四至、丈尺、畝數、坐 落地名，與應建倉廒廳舍間數，每倉畫圖一張，貼說 明白，并應給買民基價數，一一勘處停妥，徑送二道 及該府廳查覈。
一、定倉式。《保民實政簿》開：「各縣立四鄉倉，每縣積穀 務期萬石為率。州縣大者倍之，則大縣當儲二萬石， 中縣一萬五千石，小縣一萬石矣。」今議頒倉式，該府 廳督令各縣相度地基，依式建造。每縣各分四鄉，每 鄉建倉一所。頭門一座，約高一丈三尺八寸，中闊一 丈，入深連簷一丈七尺六寸，兩傍耳房每間闊八尺， 「以便住看倉人役。頂上用大竹箯覆之，蓋瓦大門二 扇，每扇闊三尺。東西廒房，大縣共該貯穀五千石，每 邊應造廒房七間；中縣約共四千石，每邊應造廒房 五間；小縣約共二千五百石，每邊應造廒房三間，每 廒房一間，約貯穀四百石。」以上約高一丈三尺六寸， 闊一丈一尺二寸，入深一丈六尺。廒「內先用地工將 廒深築堅實。外簷用石板鑲砌，內用厚磚砌底，仍用 條石墊閣。楞木從宜鋪釘。松木、杉木、厚板方鋪簟蓆
