村。違者以亂民論，先打一百棍，綁縛遊示三日，處以 『《強盜》』」之律。各州縣將本地方饑民有無勒借，流民有 無嘯聚，盜賊有無生發，五日馬上一報。見形察影，預 為撲滅
十曰「省冗費。」此行審饑，必以官就民。本道單車就道， 止用藍旗四竿，執板皂隸四名，行李一扛，差遣舍快 馬匹稱是，到處中火，止蔬肉三器。諸長吏亦宜如是。 如州縣正官遍歷不完，分遣佐貳，或教官、陰醫、巡驛 等官，亦無不可，但須單騎耦役，自齎飲食可也。
《買官田議》袁崇友
古者民生則計口授田，其仰事俯畜，皆取足於上之 經畫，而其人不過優遊耕鑿，共竭力以治公田，輸其 什一，罔有所缺。而自天子諸侯王之卿士以至于侯 國之大夫庶士，食租衣稅，有籍與圭，供給神祇而已， 無他也。當此之時，其民率寬然自足，而制國用者亦 每酌盈虛，較出入，而為之量，使可備緩急。故曰：「三年 耕必餘一年之食，九年耕必餘三年之食。」雖有旱乾 水溢，民無菜色。何者？其法具也。季世壞井田，開阡陌， 民之貧富，始不制於上。上之人不過聽其民自生自 利自為趨避紛然，皆出於苟且攘奪之行，而不可禁 禦。富則鼎食饜餘，貧則糟糠不給，卒有饑年而死徙 流亡，相望於道，亟則化而為盜賊。而「上之人乃又從 而誅斬之。其平居則征役百興，攘肌及骨，然則天下 之民亦何所賴於上？」上下相離而無綰結膠漆之意， 故往往至於大亂。唐、虞、三代，斯為邈也。後之賢者，慨 然欲起而為之所，而其勢終不可以復古，於是乎無 以養之平時，而姑欲救之凶歲，雖有良法美意，而皆 不過補偏救弊之術。「人非其時，輒成芻狗，勢則使然， 無足怪者。在漢為常平，其法以豐凶收斂，出糶取平， 而無甚賤甚貴之患。今有司倉穀備賑，出入新陳，即 其說也。至隋為社倉，勸民出粟，委之於社，而官無所 與，於時為絕美。今義倉實祖其遺，而其弊皆有名無 實，惠施不博，無益於事；而其甚則窟穴經營，乾沒指 射，鼠」雀有餘，而黔庶未之一飽，此其故何也？夫治法 不如治人，所從來遠矣。然其法亦似與今不為便，請 具論之：今預留倉所置，城市耳，出之而遠鄉不及也。 大抵衙役市人，利官價之平，或反以居積。遠鄉貧民 欲買升斗，率浮於市價矣。然此猶可責之能吏，能吏 剔摘抉伏，可無此矣。其遠而不能至者，與畏而不願 買者，則無以處也。其既出而復入，必假之里排大戶， 多為累而不可已者，又無以處也。近始為官買，官賣 多幕職、佐領，其人皆假貸自悉，而供餽運或賠蝕失 耗，皆吞聲飲泣矣。如此，則何以為常平？而今世義倉， 倉與粟皆不知其處而空取之里排《鄉約》之結報，至 勸輸大戶，雖累千金不能「捐一石，又烏言義也？」夫耿 壽昌、長孫平遠矣，朱元晦嘗為義倉長，而其弟子劉 愚等二三人為之佐，行之十四年，而法始大備。今四 賢不可得，則兩者必窮之法也。愚以為不如買官田。 今民貧輒鬻，田無歲不有，而各府州縣歲皆當有積 穀贖鍰，當悉以為買本，併取累所積充之田，坐某鄉 為倉，而選鄉之人稍誠實有家者為長，使之望守。至 時收成，諸佃以額輸其倉，取成數以聞官而已。無他 也，則人必不懼為，而其穀旋即以出，糶糶之入，復為 買本，子母相生，終無已時。行之十年，則田必多，入必 厚，但歲得數千石粟，散賣民間，其勢足以衡國家之 藏粟，而不至於閉藏以湧價，價平而不苦糴。雖有水 旱，而其民生死之命在上，猶得隨方而為之救，不至 於棄，宜可為也。難者曰：「民情憚與官市，今雖欲買田， 而貧多之富室，則田無幾索入矣。」曰：「此在官也，貧人 不得已而鬻田顧利耳，雖有錙銖，終不讓力矣。」今誠 能少寬其估以來之，或因事兩爭如虞芮者，以官直 入之，或告價未敷而富室不願「再貼者，官為償而少 優之，或絕官田」、寺田，不以饋貴人，取籍置之，田將安 往？昔韓魏公請罷賣沒官田，募人佃種，為「廣惠倉」，以 賑貧民，而大有利。至王安石始變廣惠錢為青苗錢 本，而其法遂壞。若賈似道之買公田，則又不然。其法 使豪民自占所買田為之限，而其餘充官買，故東南 大室始不樂聞，閭閻騷然耳。似道蓋有志於井田而 不識時務者也。今但措置買田，而不為估占之生事， 又何不可？夫民致於無以養之，又坐視其飢而不為 之念，受常平社倉之窮而又不為之變，則愚恐夫天 下之不安於此也，而況夫其不止此也。
《救荒議》徐三重
「為守令者，積穀備荒是第一務，不入私室，不為饋遺， 買穀入倉，擇部民有行父老主之。倉須完繕高燥，用 柴蓋護，待主倉者如家之主計，優以禮遇，免其雜役， 不使左右群小有所需求。」每廒有定數，折耗有餘糧， 時加簡問，察其盈縮。一遇凶歉，發而平糶，豫訪耆德， 散布各鄉。夫預備則有待無弊，久而益饒，散糶則民 便利均，不至群聚。而又身勞誠感，不廢稽防，庶幾民 有實惠。昔廣東僉事林希元上《荒政叢書》，內列綱六
