Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 684 (1700-1725).djvu/27

或平價以糶，或貨以種食，或直以賑給之，無分於主 客。戶不足，則遣使馳傳發省倉，或轉漕粟於他路，或 募富民出錢粟酬以官爵，「勸諭官吏，許書曆為課。若 舉放以濟貧乏者，秋成官為理償，又不足，則出內藏 或奉宸庫金帛，鬻祠部度僧牒，東南則留發運司歲 漕米或數十萬石，或百萬石濟之。」賦租之未入入未 備者，或縱不取，或寡取之，或倚閣以須豐年，寬逋負， 休力役，賦入之有支移折變者省之。應給蠶鹽，若和 糴及科率「追呼、不急妨農者，罷之。薄關市之征；鬻牛 者免算。運米舟車，除沿路力勝錢，利有可與民共者 不禁。水鄉則蠲蒲魚、果、蓏之稅，選官分路巡撫，緩囚 繫，省刑罰。饑民劫困窖者，薄其罪；民之流亡者，關津 毋責渡錢；道京師者，諸城門賑以米；所至舍以官第， 或寺觀為淖糜食之，或人日給糧，可歸業者，計日併 給遣歸。無可歸者，或賦以閑田，或聽隸軍籍，或募少 壯興修工役，老疾幼弱不能存者聽官司收養。」水災 州縣，具船栰拯民，置之水不到之地，運薪糧給之。因 饑役若壓溺死者，官為埋祭，壓溺死者加賜其家錢 粟。京師苦寒，或物價翔踊，置場出米及薪炭，裁其價 予民，前後率以為常。蝗為害，又募兵撲捕，易以錢粟， 蝗子一升至易菽粟三升或五升。詔州郡長吏優恤 其民，間遣內侍存問，戒監司俾察官吏之老疾罷懦 不任職者。初，建隆三年，戶部郎中沈義倫使吳越還， 言：揚、泗饑民多死郡中，軍儲尚餘萬，宜以貸民。有司 沮之曰：「若歲未稔，誰任其咎？」義倫曰：「國家以廩粟濟 民，自當召和氣，致豐年，寧憂水旱耶？」太祖悅而從之。 四年，詔州縣興復義倉，歲收二稅，石別收一斗，貯以 備凶歉。平廣南，江南，輒詔振其饑，其勤恤遠人，德意 深厚矣。太宗恭儉仁愛，諄諄勸民務農重穀，毋或妄 費。是時，惠民所積，不為無備。又置常平倉，乘時增糴， 唯恐其不足。真宗繼之，益務行養民之政，於是推廣 淳化之制，而常平、惠民倉殆遍天下矣。仁宗、英宗一 遇災變，則避朝變服，損膳徹樂，恐懼修省，見於顏色； 惻怛哀矜，形於詔旨。慶曆初，詔天下復立義倉。嘉祐 二年，又詔天下置「廣惠倉」，使老幼貧疾者皆有所養。 累朝相承，其慮於民也既周，其施於民也益厚，而又 一時牧守亦多得人。皇祐間，吳中大饑，范仲淹領浙 西，乃縱民競渡，與僚佐日出燕湖上諭諸守者以荒 歲價廉，可大興土木。於是諸寺工作鼎新，又新倉廒 吏舍，日夜千夫。監司劾奏杭州不卹荒政，游宴興作， 傷財勞民。公乃條奏：「所以如此，正欲廢有餘之財，以 惠貧者，使工技傭力之人，皆得仰食於公私，不至轉 徙填壑。荒政之施，莫此為大。」是歲惟杭饑而不害。富 弼自鄆移青，會河朔大水，民流京東。公以為從來拯 救，當聚之州縣。人既猥多，倉廩不能供，散以粥飯，欺 弊百端，繇此人多饑死，死者氣薰蒸，疾疫隨起居，人 亦致病弊。是時方春，野有青菜，公出榜要路，令饑民 散入村落，擇所部豐稔者三州勸民出粟，得十五萬 斛，益以官廩，隨所在貯之。各因坊村擇寺廟及公私 空屋，又因山巖為窟室，以處流民，富民不得擅陂澤 之利，分遣寄居閒官往主其事。間有健吏，募流民中 有曾為吏胥走隸者，皆給其食，令供簿書、「給納守禦 之役，借民倉以貯，擇地為場，掘溝為限，與流民約三 日一支，出納之詳，一如官府。」公推其法於境內。吏之 所至，手書酒炙之饋日至，人人感激，為之盡力。比麥 熟，人給路糧遣歸，餓死者無幾，為大塚葬之，謂之「叢 塚。」其間強壯堪為禁卒者，募得數千人，奏乞掇充諸 軍。自是天下流民處，多以青州為法。滕甫知鄆州，淮 南、京東皆大饑，公獨有積米為備，召城中富民與約 曰：「流民且至，無以處之，則疾疫起，并及汝矣。吾得城 外廢營地，欲為席屋以待之。」民曰：「諾。」為屋二千五百 間，一夕而成。流民至，以次授地，井竈器用皆具。以《兵 法》部勒，少者炊，壯者樵，婦女汲，老者休，民至如歸。上 遣工部郎中王古按視之，廬舍道巷，引繩棋布，肅然 如營陣。古大驚，圖上其事，有詔褒美，蓋活五萬人云。 文彥博知益州時，米價騰貴，彥博因就計城門一十 八院，減價糶賣與貧民，不限以數，張榜通衢，米價遂 減。前此糶限升斗或抑價，適足以增其氣燄，米卒不 可得而平。凡知臨事，當有術也。趙抃知越州，值吳、越 大旱，抃前期為修，令州縣吏錄民之孤老病弱不能 自食者二萬一千一百餘人以告。故事，歲廩窮「人當 給粟三千人而止。公斂富人所輸及僧道士食之羨 者粟四萬八千餘石佐其費，使自十月朔人受粟，日 一升，幼小半之，憂其眾相蹂也；使受粟者男女異日 而人受二日之食，憂其且流亡也。於城市郊野為給 之所，凡五十有七，使各以便受之，而告以去其家者 勿給。」計官為不足用也，取吏之「不在職而寓於境者， 給其食而任以事。不能自食者，有是其具也，能自食 者，為之告富人無得閉糴。」時諸州皆榜衢路，禁增米 價，抃獨揭榜於通衢，令民有米，增價以糶，於是米商 輻湊，價頓減。又為之出官粟，得五萬二千餘石，平其