學菴類稿
《明食貨志荒政》
明政，恤災救荒，曠古所未有。《太祖訓》：「凡天下承平，四 方有水旱等災，驗國之所積，於被災處優免稅糧。若 豐稔之歲，雖無災傷，亦當驗國所積，稍有附餘，擇地 瘦民貧者優免之。」故太祖凡歲災，盡蠲二稅，甚者貸 以米，又甚者賜之米若布若鈔。又命各州縣設預備 倉四所，於境內東西南北居民叢集之處，遣老人運 鈔分行各路，貿米儲備。遇荒歉賑給，即令富民守視， 用鈔不下千萬。所在鄉村儲積充牣。荊、蘄水，命趙乾 往賑。乾遷延半載，民多饑死，帝怒斬之。青州旱蝗，民 饑，有司不以聞。使者奏之，遣人往賑，就逮治其官吏， 令災傷州縣，有司不奏，許耆民申訴，有司處以極刑。 孝感縣言「民饑，官有預備倉糧，請以貸。」上可之，諭戶 部曰：「朕常捐帑，耆民糴粟以儲之，正欲備荒歉，濟饑 民也。若歲荒民饑，必候奏請，道途往返，動經歲月，民 饑死者多矣。自今令天下有司，歲饑先發，然後奏聞。」 太祖在位三十餘年，所賜予布鈔數百萬，米百餘萬， 所蠲租稅無萬數。後世率由之，不勝書也。成祖聞河 南饑，有司匿不以聞，逮治之。因謂都御史陳瑛曰：「國 之本在民。民無食，是傷其本。朕每歲春初及農隙之 時，敕郡縣濬河渠，修築圩岸陂池，捕蝗蝝。遇有饑荒， 即加賑濟。比者河南郡縣洊罹旱澇，有司匿不以聞。」 又有言兩暘時若禾稼茂實者，及遣人視之，民所收 十不及四五，有十不及一者，有掇草實為食者。聞之 惻然，「亟賑之，已有饑死者矣。此亦朕任用匪人之過 也，已悉置於法。其榜諭天下有司，自今民間水旱災 傷不以聞者，必罪不宥。」又敕：「朝廷歲遣巡視官，自今 目擊民艱不言者，悉逮下獄。」仁宗自監國時，有以發 賑請者，遣人馳諭之，以為軍民困乏，待哺嗷嗷，尚從 容啟請待報，汲黯何如人也！宣宗時，戶部奏請覈勘 青州饑民數。上曰：「民饑無食，濟之當如拯溺救焚，不 可少緩，何待勘？自二祖仁、宣，篤念民困，仁政亟行。預 備倉之外，截起運賜內帑。其荒處無儲粟者，發旁郡。 有蝗蝻必遣人捕瘞，鬻子女者，官為贖之。並令富人 蠲佃戶租，大戶閉糴令貸粟。貧民免其雜役為息，年 豐償之。弛皇莊湖泊厲禁」，聽民採取，給口糧，送饑民 還籍，平糶「京、通倉米，預放俸糧以殺米直。又建府以 處流民，給官糧以收棄嬰。養濟院」，窮民各注籍，其無 籍者收養蠟燭、旛竿二寺預備倉。州縣每十里以上， 積糧一萬五千石，有司考滿，以多少為殿最，乃至贖 囚輸馬直，給冠帶，旌門褒璽書，鬻僧牒，開事例，弛茶 禁，捐香銀，贓罰入官之物，皆用以備賑。國初賑米，大 口六斗，小口三斗，五歲以下不與。永樂時，大口一斗， 十四歲至六歲口六升。戶有大口十口以上者，止與 一石。其非全災，貸米，一口一斗；二口至五口二斗；六 口至八口三斗；九口至十口以上四斗。秋成抵斗還 官。水災淹死人口者家二石，漂流房屋畜產者半之。 冬月，年七十以上者，給布一疋，納米賑濟。贖罪者。景 帝時，令雜犯死罪納六十石，三流若徒三年減三之 一；徒五等又以五石遞減。杖每一十一石，笞半之。憲 宗令生員納米入國子監廩膳生八十石，增廣生一 百石，納軍職百戶者二百石，副千戶、正千戶指揮各 以五十石遞加。武宗時，富民納粟賑濟，至千石以上 者表其門；九百至二三百者授散官。自從六品至從 九品，凡四等，刻石旌名。世宗令義民出賑穀二十石、 銀二十兩者，給與冠帶，各以十遞加授，正九品、正八 品，正七品至五百石兩者，有司為之立坊。又令富民 出所積粟麥與民，石減一錢，至五百石以上，給冠帶， 千石以上表為義門。收養棄孩至二十口，給冠帶。賑 粥之法，世宗初，席書請行之，令大縣設粥十二所，中 減三之一，小減十之五。諸所設粥處，約日並舉，無分 本境鄰封皆賑。後令州縣各於養濟院支預備倉糧， 設粥廠日二次。林希元《荒政叢》言：「捄荒有二難：曰得 人，曰審戶。有三便：極貧便賑米，次貧便賑錢，稍貧便 賑貸。」有六急：曰垂死急，饘粥，疾病急，醫藥，病起急，湯 水，既死急，埋瘞棄孩急，收養，囚繫急，寬卹。有三權，借 官糧以平糶，興工作以助賑，貸牛種以通變。有六禁： 曰侵漁，曰攘盜，曰遏糴，曰抑價，曰宰牛，曰度僧。有三 戒：曰遲緩，曰拘文，曰遣使。為綱六，為目二十有三，上 之魏元吉《救荒四策》：一補積欠，請令「通倉收粟以給 薊鎮，薊鎮發銀以給遼東。彼此曲補，水陸各從其便。 一、革濫稅。請疏通山海關往來商稅，罷勿復征。一、開 礦禁：請召集各處礦夫聽採，以四分輸官，以備賑濟 之用。一、議引銀：請引減舊直，止稅銀二萬，補給軍士 草價。」當是時，湖廣巡按張祿繒《饑民圖》陝西僉事齊 之鸞，進民食蓬子、綿刺二種，君臣切究救荒之策。於 是世宗夢黃衣數人辭上南行，勢甚速。次日語閣臣 楊一清對曰：「黃者蝗也，南方其有蝗乎？」是秋蝗果大 至，隨為風雨所摧。世宗名為不惜民力，其勤於恤災 猶如此。神宗命被災民有田者免其稅糧，無田者免
