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丁口鹽鈔。上覽給事中楊東明《饑民圖》,發銀米賑河 南、山東諸處。上倦於聽政,惟災荒疏奏,必賜蠲賑。太 祖時,報災不拘時限。弘治始,限夏災不得過五月終, 秋災不得過九月終。萬曆又分近地五月、七月,邊地 七月、九月。太祖勘實災,盡與蠲免。弘治始定為全災 免七分,九分災以下免數,以一分遞減,又止免存留, 不及起運。成化時,被災田糧改折者,石止徵二錢五 分,弘治亦增為兌運七錢,改兌六錢。孝宗有賢主,名 而實之不存,祖宗之德意微矣。然賴太祖立法之善, 十六朝二百七十七年之中,水旱災沴,無在不聞,蠲 賑免折,無歲不有。雖至末造,兵革擾攘不廢斯政,所 以厚斂而民力猶可支,重役而民心猶未去,「延祚永 世」,蓋有由然矣。

荒政部藝文一

《臧孫辰告糴于齊傳》
穀梁赤

國無三年之畜,曰國非其國也。一年不升。告糴,諸侯 告請也。糴,糴也。不正,故舉臧孫辰以為私行也。國無 九年之畜曰不足,無六年之畜曰急,無三年之畜曰 國非其國也。諸侯無粟,諸侯相歸粟,正也。臧孫辰告 糴于齊,告然後與之言,內之無我交也。古者稅什一, 豐年補敗,不外求而上下皆足也。雖累凶年,民弗病 「也。一年不艾,而百姓饑」,君子非之。不言如,為內諱也。

《臧孫辰告糴于齊傳》
公羊高

告糴者何?請糴也。何以不稱使?以為臧孫辰之私行 也。曷為以臧孫辰之私行?君子之為國也,必有三年 之委。一年不熟告糴,譏也。

《免孔光冊》
漢·哀帝

「丞相者,朕之股肱,所與共承宗廟,統理海內,輔朕之 不逮,以治天下也。朕既不明,災異重仍,日月無光,山 崩河決,五星失行」,是章朕之不德而股肱之不良也。 君前為御史大夫,輔翼先帝,出入八年,卒無忠言嘉 謀,今相朕,出入三年,憂國之風,復無聞焉。陰陽錯謬, 歲比不登,天下空虛,百姓饑饉,父子分散,流離道路, 以十萬數,而百官群職曠廢,姦軌放縱,盜賊並起,或 攻官寺,殺長吏。數以問君,君無怵惕憂懼之意,對:「毋 能為。」是以群卿大夫咸惰哉,莫以為意,咎由君焉。君 秉社稷之重,總百僚之任,上無以匡朕之闕,下不能 綏安百姓。《書》不云乎?「毋曠庶官,天工人其代之。」於虖 君其上丞相博山侯印綬,罷歸。

《論積貯疏》
賈誼

《筦子》曰:「倉廩實而知禮節,民不足而可治者,自古及 今,未之嘗聞。古之人曰:『一夫不耕,或受之饑;一女不 織,或受之寒。生之有時,而用之亡度,則物力必屈』。」古 之治天下,至纖至悉,故其畜積足恃。今背本而趨末, 食之者甚眾,是天下之大殘也;淫侈之俗,日月以長, 是天下之大賊也。殘賊公行,莫之或止;大命將泛,莫 之振救,生之者甚少,而靡之者甚多,天下財產,何得 不蹶?漢之為漢,幾四十年矣,公私之積,猶可哀痛。失 時不雨,民且狼顧。歲惡不入,請賣爵。子既聞爾矣,安 有為天下阽危者?若是而上不驚者?世之有饑穰,天 之行也,禹湯被之矣。即不幸有方二三千里之旱,國 胡以相恤?卒然邊境有急,數十百萬「之眾,國胡以餽 之?兵旱相乘,天下大屈。有勇力者聚徒而衡擊,罷夫 羸老,易子而齩其骨。政治未畢通也,遠方之能疑者 並舉而爭起矣。迺駭而圖之,豈將有及乎?夫積貯者, 天下之大命也。苟粟多而財有餘,何為而不成?以攻 則取,以守則固,以戰則勝,懷敵附遠,何招而不至?今 敺民而歸之農,皆著」於本,使天下各食其力。末技游 食之民,轉而緣南畝,則畜積足而人樂其所矣,可以 為富安天下,而直為此廩廩也。

《貴粟論》
晁錯

「聖王在上,而民不凍饑者,非能耕而食之,織而衣之 也,為開其資財之道也。故堯、禹有九年之水,湯有七 年之旱,而國亡捐瘠者,以畜積多而備先具也。」今海 內為一,土地人民之眾,不避湯、禹,加以亡天災、數年 之水旱,而畜積未及者,何也?地有遺利,民有餘力,生 穀之土未盡墾,山澤之利未盡出也,游食之民未盡 「歸農也。民貧則姦邪生。貧生於不足,不足生於不農, 不農則不地著,不地著則離鄉輕家,民如鳥獸,雖有 高城深池,嚴法重刑,猶不能禁也。」夫寒之於衣,不待 輕煖;饑之於食,不待甘旨。饑寒至身,不顧廉恥。人情 一日不再食則饑,終歲不製衣則寒。夫腹饑不得食, 膚寒不得衣,雖慈母不能保其子,君「安能以有其民 哉?」明主知其然也,故務民於農桑,薄賦斂,廣畜積,以 實倉廩,備水旱,故民可得而有也。民者在上,所以牧 之,趨利如水走下,四方亡擇也。夫珠玉金銀,饑不可