中。穀積而人足，雖災不為害矣。
《勸耕荒田疏》宋·陳靖
「古者強幹弱枝之法，必先富實於內。今京畿周環三 二十州，幅員數千里，地之墾者十纔一二，稅之入者 又十無五六。復有匿里舍而稱逃亡，棄耕農而事游 惰。逃亡既眾則賦稅歲減而國用不充，斂收科率無 所不行矣；游惰既眾則地利歲削而民食不足，寇盜 殺傷無所不至矣。臣望擇大臣一人，有深識遠略者 兼領大司農事，典領於中；又於郎官中選才智通明、 能撫字役眾者為副，執事於外。皆自京東、京西擇其 膏腴未耕之處，申以勸課。」臣又嘗奉使四方，深見民 田之利害，汙萊極目，膏腴坐廢，亦加詢問，頗得其由。 皆詔書累下，許民復業，蠲其租調，寬以歲時。然鄉縣 之間，擾之尤甚。每一戶歸業，則刺報「所由，朝耕尺寸 之田，暮入差徭之籍，追胥責問，繼踵而來。雖蒙蠲其 常租，實無補於損益。況民之流徙，始由貧困，或避私 債，或逃公稅，亦既亡遯，則鄉里捨其資財，至於室廬 什器，桑棗材木，咸計其直。或鄉官用以輸稅，或債主 取以償逋，生計蕩然，還無所詣，以茲浮蕩，絕意歸耕。 如授臣斯任，則望備以閒曠之田，廣募游惰之輩，誘 之耕墾，未計賦稅，許令別置版圖，便宜從事。耕桑之 外，更課令益種雜木蔬果，孳畜羊犬雞豚，給授桑土， 潛擬井田，營造室居，使立保伍。逮於養生送死之具， 慶弔問饋之資，咸俾經營，並令條制。俟至三五年間， 生計成立，戀家懷土，即計戶定征，量田輸稅。以司農 新附之名籍，合計州府舊收之簿書，斯實敦本化人 之宏量也。若民力有不足，官借緡錢，或以市餱糧，或 以營耕具，凡此給受，委於司農，比及秋成，乃令償直， 依時折估，納之於倉，以成數開白戶部。逃民復業及 浮客請佃者，委農官勘驗，以給授田土，收附版籍，州 縣未得議其差役。其乏糧種耕牛者，令司農以官錢 給借。其田驗肥瘠為三品。上田人授百畝，中田百五 十畝，下田二百畝，並五年後收其租，亦只計百畝，十 收其二。其室廬、蔬韭及桑棗榆柳種藝之地，每戶及 十丁者給百五十畝，七丁者百畝，五丁七十畝，三丁 五十畝，二丁三十畝。除桑功五年後計其租，餘悉蠲。 令常參官於幕職州縣中」各舉所知一人堪任司農 丞者，分授諸州通判，即領農田之務。又慮司農官屬 分下諸州，或張皇紛擾，其事難成，望許臣領三五官 吏，於近甸寬鄉，設法招㩦。俟規畫既定，四方游民，必 盡麇至，乃可推而行之。
《救荒疏》田錫
臣今月二十五日所進實封為霸州乾寧軍死傷人 戶等。自二十六日至今，又據莫州奏饑死一十六口， 滄州奏全家饑死一十七戶，雖有指揮下轉運司相 度及減斗斛價賑糶，即未見別行指揮。若有司只如 此行遣，實未稱陛下憂勞之心也。陛下為民父母，使 百姓饑死，乃是陛下孤負百姓也。宰臣調燮陰陽，啟 「導聖德，而惠澤不下流，王道未融，明是宰相孤負陛 下也。今陛下何不引咎？如禹、湯罪己，略降德音，下饑 餓殺人處，州府民心知陛下憂恤，然後賑廩給貸，以 救其死。若倉廩虛而饋運邊備未足，即日無可給貸， 則是執政素不用心所致。昔伊尹作相，恥一夫不獲； 今餓殺人如此，所謂焉用彼相？」今陛下可將此事以 理道，略面責宰臣以下，觀其何辭以對。視其有無怍 色，有無憂色。待三日而後，或浹旬以來，不上表待罪， 不拜章求退，是忍人也，何良相之為乎？既非良相而 猶用之，則是陛下不以百姓之心為心也。若不別進 用賢臣，恐危亂之萌，將來滋蔓難圖也。《語》曰：「十室之 邑，必有忠信。」況今皇「家富有萬國，豈無人焉？可於常 參官自來五日一轉對中，觀其所上之言，有遠大謀 略，經綸才業者，可非次擢用。若有其言而無其實，退 之以禮，亦合理體。不然，則臣恐國家未能早致太平 也。豈唯太平之未能致，其憂患不獨在邊防，而叛亂 在內地也。此是陛下纘嗣先帝萬世基業之急務也。 所急」之務，莫先於此。惟聖聰睿鑒，詳微臣之言，《陸贄》 云：「貪因循者，終有大患。」今若因循，不早為謀，則慮大 患至矣。今臣所奏，且可先降德音，以禹湯責躬之意 以謝天，以堯舜至仁之心以待下，使饑餓地分知陛 下憂恤之心也。臣職在深嚴，日有聞見，不敢不奏。
《輸粟便民疏》宋·祁
去年江淮、二浙稻收七八，而淮南饑疫之後，戶口寖 衰，縣無完村，村無全戶，纔足自贍，罔能及它，惟有江 浙二方，天下仰給。臣以為京師禁旅，近數十萬，三年 之蓄，不可不備。去年國家垂憫南土，遘茲荐饑，減漕 粟之常科，軫斯人之艱食，上恩雖美，邦計未充。且足 食足兵，乃可治國；我倉我庾，所以為人。夫江淮漕運 之司，輸米上供，已有定數，若更多取，則官司不供。故 臣願陛下明下詔書，募民能入米京師者，倍價而糴， 三分其價，一分給錢，二分則以方權茶準其直而與 之。商旅利於化居，吏卒緩於程督。如此則倉廩實，京
