師盛，郡國安矣。如允所請，乞付詳議。
《豫減秋夏二稅疏》前人
「竊聞山東、關中，京西河北，去冬無雪，宿麥稀種，居者 愁困，去者流離，綿春跨夏，搏手相望。朝廷雖切敕長 吏，漕運糴粟，然而財用久屈，倉廩半空，僅能濟軍，何 暇及物。今州縣惟中戶以上，尚且懷土，以待有秋，而 繇役百端，科率千計，必不可損，須出於人。」以臣料之， 私蓄有涯，官用無際，歲既未足，民胡得安？陛下若不 曠然垂恩，有以大慰其意，則蚩蚩之眾，饑弱者就死， 強惡者為盜，盜賊既廣，討捕必嚴，兵盜相拏，邦國深 患。臣愚以為方今艱食之際，其災傷州縣，且詔豫減 今年秋夏二稅，安集居民，無令力農，更失生業。推主 上之惠，慰黎人之心，群心苟和，不逞自息，權救時急， 深適事宜。
《詳定常平制度疏》杜衍
臣聞農者國之本，不可不勸其業；穀者民之命，不可 不為之儲。蓋歲有豐凶，穀有貴賤，計本量委，欲及其 時，散滯取贏，宜究其術。《前志》曰：「欲人務農，人有所利， 粟有所歸」，謂官以法收之也。今豪民富家，乘時賤收， 拙業之人，旋致罄竭。及穡事不興，小有水旱，則稽貨 不出，須其翔踊，以謀厚利。農民貴糴，纔充口腹，往復 受弊，無復窮已。雖勸課之官，家至日見，亦奚益於事 哉？《管子》曰：「令有緩急，物有輕重，人君不治，則蓄賈游 市，乘人不給，百倍其利矣。」又曰：「萬室之邑，必有萬鍾 之藏，藏鏹千萬；千室之邑，必有千鍾之藏，藏鏹百萬。」 由此言之，則平糴、常平之制，其來久矣，非始於漢宣 之世也。國家列郡置常平倉，所以利「農民、備饑歲也。 然而有名無實者，制度不立耳。」臣以謂立制度在乎 量州郡之遠邇，計戶口之眾寡，取賤出貴，差別其饑 熟，信賞必罰，責課於官吏，出納無壅，增減有制，本息 之數勿假以供軍斂，導之時禁其爭利。六斛四㪷曰 「鍾，萬室之邑萬鍾」，則今萬戶郡常平倉可收六萬四 千斛已上也。俟本息「增贏，即如其原額。歲有大中小 饑，亦有大中小熟，常謹察以出入之節。今欲立制度 而無賞罰，則法不得行。以其外計諸州縣官吏，宜立 功過之差，以示必行。每趨時收糴，應急出糶，無令所 司壅遏，則利可及人也。歲豐則增市價，而糴所增錢， 每㪷不得過一十文；饑則減市價，而糶到數三分支 一分，與告首人，糴畢則不禁。」至於蜀漢狹境，交廣寬 鄉，或通川易地之殊，或邊郡巖邑之異，各立條教，以 節盈虛。限回易之歲時，虞其損敗，制立典之侵刻，督 以嚴科，則瘠瘦可充，饑饉有備也。今則不然，九穀散 於穰歲而不能儲峙，兆民困於凶年而無以振業，饒 贍之道，固若斯乎！誠嚴敕州郡，據本處有「無見管常 平倉錢斛，今後漸令隨戶口趁額收糴，轉運司等不 得以運軍輸為名，奏乞假借。其逐處合備貫石數目， 若有缺少，令多方計度供給。倘有全然少本，無可圓 融之處，伏乞霈然下詔，出府庫乳香、犀象、真珠之類， 相度隨處減價出賣，添備倉本。凡此珍異之物，饑不 可食，寒不可衣，常時則曠日可以漸次出賣，速賣則 雖減價數倍，人亦不可取也。宜及平歲鬻之，以為豐 國惠下之本，上以章去奢崇儉之仁，下以成敦本惠 民之道。俟州郡有本息增羨之處，令外計遠近均融， 各足其額。除邊遠之郡及山險之地糴貯不得過定 額外，沿路州府亦許就賤多糴。仍先乞指揮有司，將 見行常平倉條貫并臣此劄子重列詳定，具為條件， 務令精密，經久為例，并立定逐州軍合糴額數，畫一 開坐奏聞，朝廷更為裁酌頒行。」此法之設，蓋以抑兼 并，惠貧弱，可行之必信，守之必堅，本息漸增，則公私 獲利矣。比夫義社之制，別生賦斂，官吏侵削，急速假 借，害大利小，創於隋時，而唐戴胄者，猶請復之，頗得 其利。矧！兼惠農末，振塞利孔之術，可忽其名而不務 乎？議者若云聖朝不當以出息為名，此又不稽其實 者也。周公制民，貸者，以國服為之息，又貸萬泉者，入 息五百，亦取之以其道耳。必也倉儲充羨，國用富強， 雖有凶荒，不至捐瘠，則仁聖育民之道，莫大於此也。
《救災疏》謝絳
「去年京師大水，敗民廬舍，河渠暴溢，幾冒城郭；今年 苦旱，百姓疫死，田穀焦槁，秋成絕望。」此皆大異也。按 《洪範》、京房《易傳》皆以為簡祭祀，逆天時，則水不順下； 政令逆行，水失其性，則壞國邑，傷稼穡；顓事者知，誅 罰絕理，則大水殺人。欲德不用，茲謂張，厥災荒；上下 皆蔽，茲謂隔，其咎旱。天道指類示戒，大要如此。陛下 夙夜勤苦，思有以上塞時變，固宜策告殃咎，變更理 化，下罪己之詔，修順時之令，宣群言以導壅，斥近倖 以損陰。而聖心優柔，重在改作，號令所發，未聞有以 當天心者。夫風雨寒暑之於天時，為大信也。信不及 於物，澤不究於下，則水旱為沴。近日制命，有信宿輒 改，適行遽止，而欲風雨以信，其可得乎？天下之廣，萬 機之眾，不出房闥，豈能盡知？在廷之臣，未聞被數刻 之召，吐片言之善，朝夕左右，非恩澤，即佞倖上下，皆
