金穀之數，諸路州軍年支之外，悉充「上供及別路經 費，見在倉庫，更無餘羨。所留常平本錢及斛㪷等，若 以賑濟饑荒，此固常慮所及矣。萬一不幸，方隅小有 緩急，賞給資糧，倉卒可備，豈非先皇暗以數百萬之 資蓄於四方者乎？今若先為三司所支，則天下儲蓄 盡矣。伏乞特降指揮三司，先借支常平本錢去處，並 仰疾速撥還，今後不得更有支撥，並依《景德》元降敕 命施行。」
《乞寬租賦防盜疏》前人
臣伏睹春夏以來，旱勢之廣，陛下憂勞勤恤，躬行祈 禱，雖獲嘉應，而夏田先已損矣。臣以古者三年耕必 有一年之蓄，九年耕必有三年之蓄，故雖堯水湯旱， 民無菜色者，有備災之術也。方今官多冗費，既無私 蓄，一歲不登，逃亡滿道，蓋上下皆無儲積故也。臣切 謂今備災之術，最急者寬租賦、防盜賊而已。誠知國 「家邊甲未解，經費日廣，不宜更減民賦，自窘財用。其 如農收有限，當量民力而取之，雖或差減，尚有數分 之入。今若同取，一旦不堪其求，必致流亡之患，則永 失常賦矣。今天府之民，九重不遠，其訴旱者尚或半 得申明，半遭抑退，況遠方之人，其無告必矣。陝關已 西，尤須撫之。伏望朝廷特降詔命，應遭旱州軍，委清 強官體量，實旱損夏苗去處，特與量減夏稅分數，不 得容有僥倖，此乃惠民之實效也。若待有逃亡，然後 賑救，將無及矣。」臣又聞衣食不足，雖堯舜在上，不能 使民不為盜賊。若水旱之後，盜賊滋長，勢之常也。近 聞解州、鄧州群賊入城，劫掠人戶，此乃都監押、巡檢 不得其人之所致也。「似此階漸，不宜滋蔓。伏乞朝廷 申明捕捉之科，嚴賞罰之典，其不獲強盜賊人，不得 將竊盜比折，特行勒停替降之法。庶幾戮力同心，以 折盜賊之勢。」
《倉廩論》張方平
臣聞「古者民三年耕則餘一年之食，九年耕則有三 年之畜，通三十年而有九年之積。豐年補敗，雖累凶 年，民弗之病，然後德化流洽，禮樂興焉。」此三代之盛， 平土分民富庶而教之本也。周衰，經界失聚，生業不 平，則有權謀之臣、通變之士，調盈虛之數，修輕重之 術，以制國用，均民財。若夷吾之準平，李悝之平糶桑， 弘羊之均輸，耿壽昌之常平，下至隋氏義租，唐人社 倉之制，是皆便物利民、濟時合道安人之仁政，為國 之善經也。《孟子》曰：「犬彘食人之食而不知檢，野有餓 殍而不知發，人死則曰：『非我也，歲也』。是何異於刺人 而殺之？曰：『非我也，兵也』。」是知蓄委者國之大本，斂發 者政之大平；饑穰者天之常行，預備「者，人之所及者 也。故萬室之邑，必有萬鍾之藏，千室之邑，必有千鍾 之藏。」而人君御之以準，然後民有所恃也。國家之承 平，六十年矣，漕引東南之粟以輸太倉，卷地無餘，常 若不逮，而僅充兵食。邊塞之積，鮮及兼年。強家之藏， 舊不接新；軍士之餉，朝不繼暮。不幸而有凶旱水溢 之災，民立匱竭，國無「以振救，老弱轉死，相枕溝壑。方 駭而圖之，強發私廩，千里轉餽，重為勞費，官民皆擾， 不亦謀之末乎？」比者赦書有諭州縣使立義倉之言， 徒有空文，而無畫一之制，於茲三年，天下皆無立者。 凡今之俗，苟且因循，嚴令堅約，猶復違慢，為民興利， 豈易其人？有位者無心，有心者無位，在上可行者，務 暇逸「而從苟且；在下樂行者，或牽束而不得專。以故 民間利不克時興，害不得時去，積成弊蠹，以及喪敗。 大凡事體興立實艱，隳壞孔易，或謀以為利，而轉以 為害。彼義租、社倉者，齊、隋、唐氏既嘗為之矣，始為百 姓儲備之道，終為僻君淫侈之費，是於籍外更生一 調也。」誠國家規前代之善策，為齊人之大「計，明立條 式，權其斂出。令天下之縣，各於逐鄉築為囷廩，於中 戶已上為之等級，課入穀麥。其輸入之數，視歲薄厚， 為之三品。縣掌其籍，鄉吏守之。遇歲之饑，發以賑給。 小饑則約小熟之所斂，中饑則約中熟之所斂，大饑 則約大熟之所斂，專自縣鄉檢校之，無使州郡計司 侵取雜用焉。此則收自優」戶，穰歲之有餘，散於貧人， 凶年之不足，不使兼并。賈人挾輕資，蘊重積，筦其利， 以豪奪於吾人。此其協於《大易》「裒多益寡」、「稱物平施」 之義，符於《周官》「黨使相救」、「州使相賙」之法，契詩人京 坻之頌，應時令振乏之理。使民足而知順，讓益歸於 本業，誠為國之大事也。謹論。
《乞分給河北流民田土劄子》富弼
「臣昨在汝州，竊聞河北流民來許、汝、唐、鄧州界逐熟 者甚多。臣以朝廷前許請射係官田土，後卻不令請 射，盡須發遣歸還本貫。」臣訪聞流民必難發遣得回， 既已流移至此，又卻不得田土，徒令狼狽道路，轉見 失所。遂專牒本州通判張恂，立便往州界諸縣流民 聚處，一一相度，或發遣情願人歸還本貫，或放令前 去別州，或相度口數，給與民田土，或自令樵漁採捕， 或計口支散官粟，諸般救濟，庶幾稍可存活。內只有 給田一項，違著朝廷後來指揮。比欲奏候朝旨，又為
