書祖宗朝每奏一兩州軍小有災傷,亦有多少賑卹, 或蠲免租稅。蓋以所放者少,不損國用,又察民疾苦, 微細不遺,所以國恩流布,民不怨嗟,不必須待災傷 廣闊,方行賑救也。方今人貧下怨之際,不厭頻推恩 惠。伏望聖慈特賜矜憫。
《救賑雪後饑民劄子》前人
臣:「風聞京城大雪之後,民間饑寒之人甚多,至有子 母數口一時凍死者,雖豪貴之家往往亦無薪炭,則 貧弱之人可知矣。蓋京師小民例無蓄積,只朝夕旋 營口食,一日不營求,則至乏絕。今大雪已及十日,使 市井之民十日不營求,雖中人亦乏絕矣,況小民哉? 雪於農民雖為利澤,然農畝之利,遠及春夏,細民所 苦,急在目前。日夕已來,民凍死者漸多,未聞官司有 所賑救。欲乞特降聖旨下開封府,或分遣使臣,遍錄 民間貧凍不能自存者,量散口食,并各於有官場柴 炭草處就近支散,救其將死之命。至於諸營出軍家 口,亦宜量加存卹,以示聖恩。所散不多,所利者眾。仍 令兩府條件應有軍士在外辛苦及民人支移,稅賦 殘零,輸送艱辛等處,並與擘畫,早加存卹。若使戍兵 愁苦,道路怨嗟,饑凍之尸列於京邑,則大雪之澤,其 利未見,而數事之失,所捐已多。伏乞聖慈,特賜留意。」
《請賑濟疏》劉敞
臣常奉敕知永興兼一路安撫使。竊聞關中今歲頗 旱,百姓艱食,已有流移入汝、鄧諸州者,若不多方賑 恤,恐成凋瘵。欲乞契會諸州倉廩量留三年,軍儲外, 貸與貧下百姓,命逐縣結保,等第支借,候歲熟日准 數還官。一則接濟困乏,免令逃散;二則以新換陳,不 乏軍儲;三則流布恩惠,固結民心。又聞同、華諸州,向 來雖旱,近稍得雨,所種宿麥,皆已在地。但比至麥熟, 日月尚遠,恐百姓闕乏,不能待之,所以急須賑濟,救 其性命。伏乞斷自聖衷,行之不疑。其已流散入汝、鄧 諸州者,亦乞下所屬州縣,特加存恤,或簡別護送,令 各還鄉里,則貧下無失業之恨。緣臣赴任在近,若蒙 開允,乞降指揮,付臣施行。
《救災條議劄子》前人
臣伏見城中近日流民眾多,皆扶老㩦幼,無復生意。 問其所從來,或云久旱,耕種失業;或云河溢,田廬蕩 盡。竊聞聖慈憫其如此,多方救濟。此誠陛下為民父 母之意,足以感動群心。臣猶謂但可寬眼前之急而 已,非救本之術也。譬如良醫療病,必先審其源,病源 不除,強食無益。今百姓之病已可見矣。父子兄弟不 「能相保,鰥寡孤獨不能自存,強者流轉,弱者死亡,所 以致此者,其源在水旱也;所以致水旱者,其本在陰 陽不和也。所以致陰陽不和者,其端在人事不修也。」 然則三公之職,主和陰陽,而議臣之任,主明天人。陛 下何不責三公以其職,使之陳陰陽不和之理,詢議 臣以其學,使述天人相與之際,參之「聖心,以觀今日 政事,若陛下所委任皆已得人,所施為皆已應天,則 水旱者,蓋《無妄》之災,不足憂矣。若天人之際少有不 合,豈得安然坐視其病,心知其源,不思救之哉?」臣言 似迂,其理實切。今群臣為陛下謀者,不過煮粥糶米, 名為查濟,其實亦欲欺聰明自解免而已,非謀國之 體也。又今天氣當暑「反寒,率多烈風,雨澤愆候,秋成 不可必。願陛下速思所以救其本者,召致和氣,無令 聖心重增焦勞,則天下幸甚。」
《救災議》曾鞏
「河北地震水災,隳城郭,壞廬舍,百姓暴露乏食。主上 憂憫,下緩刑之令,遣拊循之使,恩甚厚也。然百姓患 於暴露,非錢不可以立;屋廬患於乏食,非粟不可以 飽:二者不易之理也。非得此二者,雖主上憂勞於上, 使者旁午於下,無以救其患,塞其求也。」有司建言「請 發倉廩與之粟,壯者人日二升,幼者人日一升。」主上 不旋日而許之賜之,可謂大矣。然有司之所言,特常 行之法,非審計終始,見於眾人之所未見也。今河北 地震水災,所毀敗者甚眾,可謂非常之變也。遭非常 之變者,亦必有非常之恩,然後可以振之。今百姓暴 露乏食,已廢其業矣,使之相率日待二升之廩於上, 則其勢必不暇乎他焉,是農不復得「修其畎畝,商不 復得治其貨賄,工不復得利其器用,閒民不復得轉 移。」執事一切棄百事,而專意於待升合之食,以偷為 性命之計,是直以餓殍之養養之而已,非深思遠慮 為百姓長計也。「『以中戶計之,戶為十人,壯者六人,月 當受粟三石六斗,幼者四人,月當受粟一石二斗。率 一戶月當受粟五石』,難可以久行也,則百姓何以贍 其後。久行之,則被水之地既無秋成之望,非至來歲 麥熟賑之,未可以罷。自今至於來歲麥熟,凡十月,一 戶當受粟五十石。今被災者十餘州,州以二萬戶計 之,中戶以上及非災害所被,不仰食縣官者,去其半, 則仰食縣官者為十萬戶。」食之不遍,則為施不均,而 戶猶有無告者也。食之遍,則當用粟五百萬石而足, 何以辦此?又非深思遠慮,為公家長計也。至於給授