有常則民力有餘。」陛下雖高拱深居無所事，而天地 之和至矣，又何憂水旱災變之患，而躬自刻責如此 其勞乎？臣居嘗念此至熟，今蒙陛下選任，不敢不自 竭盡，然亦不敢遠引前古難行之事，「所陳惟祖宗時 及天聖中陛下躬親之政，伏惟留神采擇。」
《奏流民乞立經制狀》前人
「臣伏見今歲無麥苗，朝廷為放稅免役，及以常平倉、 軍儲倉拯貸存恤之恩，不為不至矣。然而人民流離， 父母妻子不能相保者，平居無事時，不少寬其力役， 輕其租賦，歲雖大熟，使民不得終歲之飽，及一小歉 收，雖加重施，固已不及事矣。」此無它，重斂之政在前 也。今特一穀不熟爾，而流民如此，就使九穀皆不熟， 「朝廷將如之何？」臣竊以水旱之作，由民之不足而怨； 民之不足而怨，由有司之重斂；有司之重斂，由官穴 兵多與土木之費廣，而經制不立也。又聞許、汝、鄭等 處，蝗蝻復生。蝗蝻之生，亦由貪政之所感也。天意以 為貪政之取民，猶蝗蝻之食苗，故頻年生蝗蝻，以覺 悟陛下也。《春秋》魯宣公十五年，秋初「履畝，冬蝝生。」說 者以為蝝履畝而生，此所謂貪政之感也。國家自陝 西用兵增兵以來，賦役煩重。及近年不惜高爵重祿， 假借匪人，轉運使復於常賦外進羨錢以助南郊，其 餘無名斂率，不可勝計。此皆貪政也。貪政之發，發於 掊克暴虐，此民所以怨也，所以干天地之和也，水旱 之所以作也。臣前此言官穴兵多民困者屢矣，未蒙 報下。伏乞陛下敕大臣檢臣前所上章，考今官數、兵 數與賦入之數，立為經制，又罷土木之費，使民得足 食而少休息，則天地之和至矣。古人言太平者，止於 民之足食也。今誠能立經制，省官與兵，節土木之費， 使民足食，陛下高拱深居，而太平可坐致，顧陛下責 任大臣何如耳。
《救濟江淮饑民疏》包拯
臣聞「天以五星為府，人以九穀為命。五星紊於上，則 災異起於下；九穀絕於野，則盜賊興於外。天之於人， 上下相應，故天變於其上，則人亂於其下，是天人相 與之際，甚可畏也。若變異上著，則恐懼修省以謝於 下；年穀不登，則賑貸己責而恤其困。蓋不使天有大 變而民有饑色，則人獲富壽而國享安寧矣。」方今災 「異之變尤甚，臣近已論列詳矣。惟江、淮六路，連歲亢 旱，民食艱阻，流亡者比比皆是。朝廷昨遣使命安撫 賑貸，以救其弊，而東南歲運上供米六百萬石，近雖 減一百萬石，緣逐路租稅盡已蠲復，則糧斛從何而 出，未免州縣配糴，以充其數。由是民間所出，悉輸入 官，民儲已竭，配者未已，縱有米價，率無可糴，父子皇 皇，相顧不救。老弱者死於溝壑，少壯者聚為盜賊。不 幸姦雄乘間而起，則不可制矣，當以何道而卒安之 哉！且國家之患，未有不緣此而致，可不熟慮乎！欲望 聖慈特降指揮，應江淛六路災傷州縣，凡是配糴及 諸般科率，一切止絕。如敢故犯，並坐違制，庶幾少釋 疲民倒垂之急。其上供米數，若不敷元額，即候向去 豐熟補填。仍令州縣官吏多方擘畫捄濟，饑民不得 失所。兼委逐路提、轉專切提舉，如不用心捄濟，以致 流亡及結成群黨，即乞一例重行降黜。」
《請免江浙折變疏》前人
臣切見淮南、江、浙、荊湖等州軍，數年以來，例皆薄熟。 去秋亢旱尤甚，可熟三二分，當年夏稅見錢一例科 折，內第一等折納小綾，每匹一貫六百六十文省；官 絁每匹二貫八百五十文省；其第二等已下至客戶， 並折納小麥，每斗三十四文省。續據發運司准中書 劄子，「據三司奏，乞將慶曆三年上供額斛斗六百萬」 石，內將小麥一百萬石、大豆十五萬石折納見錢。發 運司遂相度，小麥每斗并添估九十四文省，大豆每 斗并耗八十八文省，比逐處見糶價例兩倍已上應 該小麥一石納見錢九百四十文省。尋又准五月九 日中書劄子：據發運司奏，「切慮豆麥價高，人戶難得 見錢。」奉聖旨：「宜令本司疾速指揮逐路州軍，據合折 夏稅豆麥，令人戶如願納見錢者，即仰逐處依起納 日在市價例錢數送納，如只願納本色斛斗，亦聽從 便。」雖有前件聖旨指揮，本處官吏並不遵稟，但一面 抑令人戶納元估價錢，不許納本色斛斗，以致豆麥 益賤，錢貨難得，下等人戶尤更不易。發運司但務歲 計充盈，不慮民力困「竭，上下相蒙，無所訴告，為國斂 怨，莫甚於此。且民者國之本，財用所出，安危所繫，而 橫賦暴取，不知紀極，若因此流亡相應，而起塗炭郡 邑，則將何道可以卒安之？況已萌之兆，不可不深慮 耳。兼自淮以南及兩浙、荊湖，從去秋至今春，並未得 雨，二麥不秀，耕種失時，民心熬熬，日懷憂懼。欲望聖 慈，特降詔敕，委逐路轉運、提刑不住巡歷體量，應是 諸雜科率權且停罷。若向去蠶麥稍熟，今年夏稅諸 色錢等，除第一、第二等戶各令依舊折納外，其第三 等已下并客戶，特與免諸般支移折變，只令各納本 色，庶使重困之民稍獲蘇息
