然此乃監司使者之事，朝廷亦難遙為處畫也。若監 司得人，此弊自少。誠使有之，則人言相傳，亦豈可掩？ 臺諫足以風聞彈奏，朝廷足以考察案核，未為晚也。 今先降此指揮，徒能牽制撓亂其所為耳。伏望聖慈 以遠方生靈性命為念，無以官司賑濟過甚為憂。其 臣寮所言，伏乞更不施行。所有錄黃，謹具封還。
《常平劄子》前人
臣竊以為國之本，在於務農；務農之本，在於貴穀。舜 咨十二牧曰：「食哉惟時。」《洪範》八政，以食貨為首。孔子 曰：「所重民食。」蓄積者，邦國之大本，生民之大命也。臣 伏見累年以來，天災流行，年穀不熟。昨春夏之交，天 久不雨。陛下憂勞宵旰於上，大臣惶恐，請罪於下，豈 非以倉廩空虛，民無所食，盜賊並起，將有不可知之 「變哉？一朝得雨，報賽神祇，則君臣釋然相慶，不復以 民艱為念矣。夫歲之豐凶，天之常也。豐年常少，凶年 常多，水旱之災，堯、湯所不能免，然而國不困、民不亡 者，蓄積以為之備也。昨春夏未雨之時，民已無復生 理，幸而得麥，出於望外，豈可常思僥倖天災之不成 也？臣訪聞諸路今秋可望大熟，民間」唯思速欲，得錢 必至甚賤。又小民不為遠慮，一熟則輕賤，五穀粒米 狼戾。古之聖王知其如此，是故操斂散之術以權之。 《管子》曰：「民有餘則輕之，故人君斂之以輕；民不足則 重之，故人君散之以重。」輕重之權在上，則其利不入 於兼并之家，而農民常得其平，此所以家給人足也。 至於衰世，豐不知斂，凶不知散，故其政荒，其民流。《孟 子》曰：「狗彘食人食而不知檢，塗有餓莩而不知發。如 此者，其國幾何而不亡也！」今天下背本趨末，民惟視 上之所好，若朝廷以農為急，乃可使民務本。黃金珠 玉，饑不可食，寒不可衣，然而人貴之者，好之者眾也。 誠使貴五穀而賤金玉，則民豈有不以穀為重者哉？ 布帛不可一日而闕，亦皆人力所為。至於五穀，天不 生，地不長，則非人力所能致也。昔梁武帝享國幾五 十年，江南久安，風俗奢侈，不務積蓄。侯景之亂，連年 旱蝗，富民皆懷金玉，衣錦綺，相枕藉而死。唐末，高駢 亂淮南，揚州米斗至直錢五十千，皆史冊所載。古有 此事，安知來世之必無也？今夫夏則蓄炭，「冬則藏冰」， 凡民皆能知之。至於豐年，則不知為凶歲之備，蓋以 五穀為常有而輕之耳。古人「旱則備水，水則備旱，豐 登則備凶歉，知天時之有必至也。」惟陛下留意於務 農貴穀，修常平之政，以厚天下。
《收養貧民劄子》前人
臣伏見陛下以今冬大寒，異於常年，聖心憂軫，救恤 小民，無所不至。近又出禁中錢十萬貫以賜貧民，此 誠博施濟眾，堯、舜之仁也。《禮記》曰：「財聚則人散，財散 則人聚。」臣知此財一散，而人心皆聚於朝廷也。古之 聖人，未有不矜恤孤窮者。堯命舜，舜命禹，皆以四海 困窮為說。《書》稱「不虐無告，不廢困窮」，惟帝堯能之。蓋 置而不恤，則是虐之矣；棄而不養則是廢之矣。《伊尹》 《成湯》曰：「先王子惠困窮。」《周公》曰：「文王懷保小民，惠鮮 鰥寡。」《孟子》曰：「文王發政施仁，必先鰥寡孤獨。」夫聖人 養天下之民，使貧者不至失所，則不貧者自安。是故 古者為政，必先恤困窮之民。國朝祖宗以來，惠恤孤 貧，仁政非一。每遇大雨雪，則放公私「房錢，以至糶米、 賣炭散錢，死者則賜錢瘞埋，惠及存沒。近日朝廷無 不舉行，而又發內帑之錢，降非常之恩，惠澤之厚，無 以加矣。」陛下勤恤小民如此，而臣忝在左右，竊思有 可以少補聖政之萬一者，忍默而不言哉？古者鰥、寡、 孤、獨、廢、疾皆有養，既養之則不至於凍餒而死。朝廷 自嘉祐已前，諸路有「廣惠倉，以救恤孤貧。京師有東、 西福田院，以收養老幼廢疾。至嘉祐八年十二月，又 增置城南、北福田，共為四院，此乃古之遺法也。然每 院止以三百人為額。」臣竊以為京師之眾，孤窮者不 止千二百人。又朝廷每遇大冬盛寒，則臨時降旨救 恤，雖仁恩溥博，然民已凍餒，死損者眾。夫救饑於未 饑之「時，先為之法，則人不至於饑死；救寒於未寒之 時，預為之備，則人不至於凍死。今每歲收養與臨時 救濟二者等為費用，不若多養之為善也。臣愚以為 宜於四福田院增蓋官屋，以處貧民，不限人數，並依 舊法收養。委左右廂提舉使臣，每至冬月，多設方略 救濟，或給米豆，設糜粥，不必專散見錢。其使臣存活 到人數，書為課績，量與酬獎，死損多者，亦立貶罰。如 四廂使臣提舉難遍，即委吏部臨時更選差使臣四 員，相兼提舉，量與添給，仍嚴加稽覈。所部存活死損 殿最，亦依四廂使臣法。其天下廣惠倉，竊慮州縣不 以為急，乞更申明成法，每歲以時舉行，委逐路監司 丁寧行下所屬州縣，及因巡歷按視，或於逐州別差 官點檢，使知朝廷掛意，令官吏用心賑恤，須要實惠 及貧民不得輕易以為末事。畿內諸縣，亦乞令擘畫 官屋，依京師收養，無令遠者聚於都下，重立條禁，以 絕主掌支散之人減刻之弊。如此則物不虛費，而所 活益多矣。國家富有四海，每歲用係省錢一二萬緡
