按《唐書德宗本紀》不載 按《食貨志》:「朱泚平天下,戶 口三耗其二,貞元四年,詔天下兩稅,審等第高下,三 年一定戶。自初定兩稅,貨重錢輕,乃計錢而輸綾絹。 既而物價愈下,所納愈多,絹匹為錢三千二百。其後 一匹為錢一千六百,輸一者過二。雖賦不增」舊,而民 愈困矣。度支以稅物頒諸司,皆增本價,為虛估給之, 而繆以濫惡。督州縣剝價,謂之「折納」,復有「進奉」、「宣索」 之名。改科役曰「召顧」,率配曰「和市」,以巧避微文,比《大 曆》之數再倍。又癘疫水旱,戶口減耗,刺史析戶,張虛 數以寬責,逃死闕稅,取於居者,一室空而四鄰亦盡; 戶版不緝,無浮游之禁。州縣行小惠以傾誘鄰境,新 收者優假之,唯安居不遷之民,賦役日重。帝以問宰 相陸贄,贄上疏請釐革其甚害者,大略有六:其一曰: 「國家賦役之法,曰租,曰調,曰庸。其取法遠,其斂財均, 其域人固有田則有租,有家則有調,有身則有庸,天 下法制均壹,雖轉徙莫容其姦,故人無搖心。天寶之 季,海內波蕩,版圖隳於避地,賦法壞於奉軍。賦役舊 法,行之百年,人以為便。兵興,供億不常,誅求隳制,此 時弊非法弊也。時有弊而未理,法無弊而已更。兩稅 新制,竭耗編甿,日日滋甚。陛下初即位,宜損上益下, 嗇用節財,而摘郡邑,驗簿書,州取大曆中一年科率 多者為兩稅定法。此總無名之暴賦,而立常規也。夫 財之所生,必因人力,兩稅以資產為宗,不以丁身為 本。資產少者稅輕,多者稅重,不知有藏於襟懷、囊篋 物貴而人莫窺者;有場圃囷倉,直輕而眾以為富者; 有流通蕃息之貨,數寡而日收其贏者;有廬舍器用, 價高而終歲利寡者;計估算緡失平長偽挾輕費轉 徙者脫徭稅,敦本業者困斂求。」此「誘之為姦,敺之避 役也。今徭賦輕重相百,而以舊為準,重處流亡益多, 輕處歸附益眾。有流亡則攤出已重者愈重,有歸附 則散出已輕者愈輕,人嬰其弊。願詔有司與宰相量 年支,有不急者罷之,廣費者節之。軍興加稅,諸道權 宜所增皆可停。稅物估價,宜視月平,至京與色樣符 者,不得虛稱折估。」有濫惡罪,官吏勿督百姓。每道以 知兩稅判官一人與度支參計戶數,量土地沃瘠,物 產多少為二等。州等下者配錢少,高者配錢多,不變 法而逋逃漸息矣。其二曰:「播殖非力不成,故先王定 賦以布、麻、繒、纊百穀,勉人功也。又懼物失貴賤之平, 交易難準,乃定貨泉,以節輕重。」蓋為國之利權,守之 在「官,不以任下。」然則穀帛,人所為也;錢貨,官所為也。 人所為者,租稅取焉;官所為者,賦斂捨焉。國朝著令, 稅出穀,庸出絹,調出繒,纊布麻曷,嘗禁人鑄錢,而以 錢為賦。今兩稅效算緡之末法,估資產為差,以錢穀 定稅,折供雜物,歲目頗殊。所供非所業,所業非所供, 增價以市所無,減價以貨所有。耕織之「力有限,而物 價貴賤無常。初定兩稅,萬錢為絹三匹,價貴而數不 多;及給軍裝,計數不計價,此稅少國用不充也。近者 萬錢為絹六匹,價賤而數加,計口蠶織不殊而所輸 倍,此供稅多人力不給也。宜令有司覆初定兩稅之 歲絹布定估,為布帛之數。復庸、調舊制,隨土所宜,各 修家技。物甚賤,所出不加;物甚貴,所入不減。且經費 所資,在錢者獨月俸資課以錢數多少給布廣鑄而 禁用銅器,則錢不乏。有糴鹽以入直,榷酒以納資,何 慮無所給哉?」其三曰:「廉使奏吏之能者有四科:一曰 戶口增加,二曰田野墾闢,三曰稅錢長數,四曰率辦 先期。」夫貴戶口增加,詭情以誘姦浮,苛法以析親族, 所誘者「將議薄征則遽散,所析者不勝重稅而亡,有 州縣破傷之病。貴田野墾闢,率民殖荒田,限年免租, 新畝雖闢,舊畬蕪矣。人以免租年滿,復為污萊,有稼 穡不增之病。貴稅錢長數,重困疲羸,捶骨瀝髓,苟媚 聚斂之司,有不恤人之病。貴率辦先期,作威殘人,絲 不容織,粟不暇舂,貧者奔迸,有不恕物之病。四病繇 考覈不切事情之過。驗之以實,則租賦所加,固有受 其損者。此州若增客戶,彼郡必減居人。增處邀賞而 稅數加,減處懼罪而稅數不降。國家設考課之法,非 欲崇聚斂也。宜命有司詳考課績。州稅有定,徭役有 等,覆實然後報戶部。若人益阜實,稅額有餘,據戶均 減,十三為上,課減二次之,減」一又次之。若流亡多,加 稅見戶者,殿亦如之。民納租,以去歲輸數為常,罷據 額所率者增闢,勿益租廢耕,不降數。定戶之際,視雜 產以校之。田既有常租,則不宜復入兩稅,如此不督 課而人人樂耕矣。其四曰:「明君不厚所資而害所養, 故先人事而借其暇,力家給然後斂餘財。今督收迫 促,蠶事方興,而輸縑,農功未艾而斂穀,有者急賣而 耗半直,無者求假費倍。定兩稅之初,期約未詳;屬征 役多故,率先限以收,宜定稅期,隨風俗時候,務於紓 人。」其五曰:「頃師旅亟興,官司所儲,唯給軍食,凶荒不 遑賑救。人小乏則取息利大乏則鬻田廬。斂穫始畢, 執契行貸,饑歲室家相棄,乞為奴僕,猶莫之售。或縊 死道途。天災流行,四方代有,稅茶錢積戶部者,宜計 諸道戶口均之。穀麥熟則平糴,亦以義倉為名,主以
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