Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 686 (1700-1725).djvu/10

按《唐書德宗本紀》不載　按《食貨志》：「朱泚平天下，戶 口三耗其二，貞元四年，詔天下兩稅，審等第高下，三 年一定戶。自初定兩稅，貨重錢輕，乃計錢而輸綾絹。 既而物價愈下，所納愈多，絹匹為錢三千二百。其後 一匹為錢一千六百，輸一者過二。雖賦不增」舊，而民 愈困矣。度支以稅物頒諸司，皆增本價，為虛估給之， 而繆以濫惡。督州縣剝價，謂之「折納」，復有「進奉」、「宣索」 之名。改科役曰「召顧」，率配曰「和市」，以巧避微文，比《大 曆》之數再倍。又癘疫水旱，戶口減耗，刺史析戶，張虛 數以寬責，逃死闕稅，取於居者，一室空而四鄰亦盡； 戶版不緝，無浮游之禁。州縣行小惠以傾誘鄰境，新 收者優假之，唯安居不遷之民，賦役日重。帝以問宰 相陸贄，贄上疏請釐革其甚害者，大略有六：其一曰： 「國家賦役之法，曰租，曰調，曰庸。其取法遠，其斂財均， 其域人固有田則有租，有家則有調，有身則有庸，天 下法制均壹，雖轉徙莫容其姦，故人無搖心。天寶之 季，海內波蕩，版圖隳於避地，賦法壞於奉軍。賦役舊 法，行之百年，人以為便。兵興，供億不常，誅求隳制，此 時弊非法弊也。時有弊而未理，法無弊而已更。兩稅 新制，竭耗編甿，日日滋甚。陛下初即位，宜損上益下， 嗇用節財，而摘郡邑，驗簿書，州取大曆中一年科率 多者為兩稅定法。此總無名之暴賦，而立常規也。夫 財之所生，必因人力，兩稅以資產為宗，不以丁身為 本。資產少者稅輕，多者稅重，不知有藏於襟懷、囊篋 物貴而人莫窺者；有場圃囷倉，直輕而眾以為富者； 有流通蕃息之貨，數寡而日收其贏者；有廬舍器用， 價高而終歲利寡者；計估算緡失平長偽挾輕費轉 徙者脫徭稅，敦本業者困斂求。」此「誘之為姦，敺之避 役也。今徭賦輕重相百，而以舊為準，重處流亡益多， 輕處歸附益眾。有流亡則攤出已重者愈重，有歸附 則散出已輕者愈輕，人嬰其弊。願詔有司與宰相量 年支，有不急者罷之，廣費者節之。軍興加稅，諸道權 宜所增皆可停。稅物估價，宜視月平，至京與色樣符 者，不得虛稱折估。」有濫惡罪，官吏勿督百姓。每道以 知兩稅判官一人與度支參計戶數，量土地沃瘠，物 產多少為二等。州等下者配錢少，高者配錢多，不變 法而逋逃漸息矣。其二曰：「播殖非力不成，故先王定 賦以布、麻、繒、纊百穀，勉人功也。又懼物失貴賤之平， 交易難準，乃定貨泉，以節輕重。」蓋為國之利權，守之 在「官，不以任下。」然則穀帛，人所為也；錢貨，官所為也。 人所為者，租稅取焉；官所為者，賦斂捨焉。國朝著令， 稅出穀，庸出絹，調出繒，纊布麻曷，嘗禁人鑄錢，而以 錢為賦。今兩稅效算緡之末法，估資產為差，以錢穀 定稅，折供雜物，歲目頗殊。所供非所業，所業非所供， 增價以市所無，減價以貨所有。耕織之「力有限，而物 價貴賤無常。初定兩稅，萬錢為絹三匹，價貴而數不 多；及給軍裝，計數不計價，此稅少國用不充也。近者 萬錢為絹六匹，價賤而數加，計口蠶織不殊而所輸 倍，此供稅多人力不給也。宜令有司覆初定兩稅之 歲絹布定估，為布帛之數。復庸、調舊制，隨土所宜，各 修家技。物甚賤，所出不加；物甚貴，所入不減。且經費 所資，在錢者獨月俸資課以錢數多少給布廣鑄而 禁用銅器，則錢不乏。有糴鹽以入直，榷酒以納資，何 慮無所給哉？」其三曰：「廉使奏吏之能者有四科：一曰 戶口增加，二曰田野墾闢，三曰稅錢長數，四曰率辦 先期。」夫貴戶口增加，詭情以誘姦浮，苛法以析親族， 所誘者「將議薄征則遽散，所析者不勝重稅而亡，有 州縣破傷之病。貴田野墾闢，率民殖荒田，限年免租， 新畝雖闢，舊畬蕪矣。人以免租年滿，復為污萊，有稼 穡不增之病。貴稅錢長數，重困疲羸，捶骨瀝髓，苟媚 聚斂之司，有不恤人之病。貴率辦先期，作威殘人，絲 不容織，粟不暇舂，貧者奔迸，有不恕物之病。四病繇 考覈不切事情之過。驗之以實，則租賦所加，固有受 其損者。此州若增客戶，彼郡必減居人。增處邀賞而 稅數加，減處懼罪而稅數不降。國家設考課之法，非 欲崇聚斂也。宜命有司詳考課績。州稅有定，徭役有 等，覆實然後報戶部。若人益阜實，稅額有餘，據戶均 減，十三為上，課減二次之，減」一又次之。若流亡多，加 稅見戶者，殿亦如之。民納租，以去歲輸數為常，罷據 額所率者增闢，勿益租廢耕，不降數。定戶之際，視雜 產以校之。田既有常租，則不宜復入兩稅，如此不督 課而人人樂耕矣。其四曰：「明君不厚所資而害所養， 故先人事而借其暇，力家給然後斂餘財。今督收迫 促，蠶事方興，而輸縑，農功未艾而斂穀，有者急賣而 耗半直，無者求假費倍。定兩稅之初，期約未詳；屬征 役多故，率先限以收，宜定稅期，隨風俗時候，務於紓 人。」其五曰：「頃師旅亟興，官司所儲，唯給軍食，凶荒不 遑賑救。人小乏則取息利大乏則鬻田廬。斂穫始畢， 執契行貸，饑歲室家相棄，乞為奴僕，猶莫之售。或縊 死道途。天災流行，四方代有，稅茶錢積戶部者，宜計 諸道戶口均之。穀麥熟則平糴，亦以義倉為名，主以