度支使掌內。永泰二年，分天下財賦、鑄錢、常平、轉運、 鹽鐵置二使：東都、畿內、河南、淮南、江東西、湖南、荊南、 山南東道，以轉運使劉晏領之；京畿、關內、河南、劍南、 山南西道，以京兆尹判度支第五琦領之。及琦貶，以 戶部侍郎判度支韓滉與晏分治。時回紇有助收西 京功」，代宗厚遇之，與中國婚姻，歲送馬十萬匹，酬以 縑帛百餘萬匹，而中國財力屈竭，歲負馬價。河、湟六 鎮既陷，歲發防秋兵三萬戍京西，資糧百五十餘萬 緡。而中官魚朝恩方恃恩擅權，代宗與宰相元載日 夜圖之。及朝恩誅，帝復與載貳，君臣猜間不協，邊計 兵食，置而不議者幾十年，而諸鎮擅地，結為表裡，日 治兵繕壘，天子不能繩以法，顓留意祠禱，焚幣玉，寫 浮屠書，度支稟賜僧巫，歲以鉅萬計。然帝性儉約，身 所御衣，必浣染至再三，欲以先天下。然生日、端午，四 方貢獻至數十萬者，加以恩澤，而諸道尚侈麗以自 媚，「朝夕留事，經歲不能遣，置客省以居上。封事不足 采者，蕃夷貢獻未報及」失職未敘者，食度支數千百 人。
按《舊唐書本紀》。「二年春正月丙戌。以戶部尚書劉晏 充東都、京畿、河南、淮南、江南東西道、湖南、荊南、山南 東道轉運常平、鑄錢、鹽鐵等使。以戶部侍郎第五琦 充京畿、關內、河東劍南西道轉運常平、鑄錢鹽鐵等 使。至是天下財賦始分理焉。」 按《食貨志》。「二年五月。 諸道稅地錢使。殿中侍御史韋光裔等。自諸道使還。 得」錢四百九十萬貫。乾元以來，屬天下用兵，京師百 寮俸錢減耗。上即位，推恩庶寮，下議公卿或以稅畝 有苗者，公私咸濟，乃分遣憲官，稅天下地青苗錢，以 充百司課料。至是，仍以御史大夫為稅地錢物使，歲 以為常，均給百官。
大曆元年始征青苗錢及地頭錢又給復流民還者三年停什一稅法
按《唐書代宗本紀》，大曆元年十一月甲子，大赦改元， 給復流民歸業者三年 按《食貨志》：元年詔流民還 者，給復二年，田園盡則授以逃田。天下苗一畝稅錢 十五，市輕貨給百官手力，課以國用急，不及秋，方苗 青即征之，號青苗錢。又有地頭錢，每畝二十，通名為 青苗錢。又詔上都秋稅分二等，上等畝稅一斗，下等 六「升。荒田畝稅二升。」
按：《冊府元龜》：「永泰二年。」〈十一月改元大曆〉十一月庚辰，敕曰： 「古者量其國用而立稅典，必以經費，用之輕重。公田 之籍，可謂通制；履畝而稅，斯誠弊法，期於折衷，以便 於時。億兆不康，君孰與足。故愛人之體，先以博施，富 國之源，必在均節。朕自臨宸極，比屬艱虞，嘗欲闡敦 朴之風，守沖儉之道。每念黎庶，思致和平，而邊事猶 殷，戎車屢駕，軍興取給，皆出邦畿」，九伐之師，尚勤王 略；千金之費，重困吾人。乃者遵冉有之言，守周公之 制，什而稅一，務於行古。今則編戶流亡，而墾田減稅， 計量入之數，甚倍徵之法，納隍之懼，當宁軫懷。慮失 三農，憂深萬姓。務從省約，稍冀蠲除。用申勤恤之懷， 以救惸。�「之弊。其京兆府所奏，今年秋稅八十二萬 五千石數內，宜減放一十七萬五千石，委黎幹據諸 縣戶口地數，均平放免。仍分明牓示百姓，令知當戶 所減斛斗數訖奏聞。其青苗地頭錢，亦宜三分放一。 先欠永泰元年地頭錢十四萬九千一百四十一貫， 並宜放免。朕當躬儉節用，卹我黎元，中夏漸寧，庶有 康濟，宣示百姓知朕意焉。」大曆元年十一月甲子日 長至帝御含元殿改元制其逃戶復者宜給復三年。
又按《冊府元龜》元年十一月制曰：「夫從簡之道大。」
易至言。「薄賦之規，前王令範。」朕志遵儉約，務欲息人， 徵斂無期，誠為勞弊。天下百姓，除正租庸及軍器所 須外，不承正敕，一切不得輒有科率。逃亡失業，萍泛 無依，特宜招綏，使安鄉井。其逃戶復業者，宜給復三 年。如百姓先貨賣田宅盡者，宜委州縣取逃戶死口 田宅，量丁口充給。仍仰縣令親至鄉村安存處置，務 「從樂業，以贍資糧。王畿之間，賦斂尤重，百役供億，當 甚艱辛，哀我疲人，良深憫念。盍徹之稅，著自《周經》，未 便於人，何必行古。其什一之稅宜停。」
按《通鑑綱目》：元年十一月，停什一稅法。先是，畿內麥 稔，第五琦請稅其麥，畝收什一，曰：「此古什一法也。」行 之二十年，民多流亡，至是停之。
大曆二年正月戊寅給復同華二州二年。
按：《唐書代宗本紀》云云。
按：《冊府元龜》：「二年正月，既平周智光。」〈智光為同華節度〉元年 十二月叛，詔曰：「求瘼卹隱，諒在憂勤，罷賦省徭，與之 休息，況因師旅，供億頗繁，故孝武悔征伐之事，魏文 隆田租之復。同華兩州百姓等項以賊臣背叛，制在 兇威，淫刑以逞，厚斂無度，閭閻之內，杼軸其空。朕旰 食增懷，納隍自咎，將問干紀之罪，遂興無戰之師，哀 我斯人，困於日費，有牛酒壺漿之犒，有資糧扉」屢之 供，凋殘之餘，何以堪此。言念刑弊，豈忘優矜。宜給復 二年，一切蠲免放。仍委刺史縣令勞徠安集，庶可小
