欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第一百二十三卷目錄
賦役部彙考十三
宋三〈熙寧三則 元豐七則 哲宗元祐八則〉
食貨典第一百二十三卷
賦役部彙考十三
宋三
熙寧八年罷給田募役法又罷手實法
按《宋史神宗本紀》：熙寧八年八月丙申，減官戶役錢 之半。冬十月壬寅，罷手實法 按《食貨志》：「王安石言 給田募役，有害十餘。八年，罷給田募役法，已就募人 如舊，闕者弗補。官戶輸役錢免其半，所免雖多，各無 過二十千。兩縣以上有物產者，通計之，兩州兩縣以 上有物產者，隨所輸錢，等第不及者，從一多處併之。」 初，手實法行，言者多論其長告訐，增煩擾。至是惠卿 罷政，御史中丞鄧綰言其法不便，罷之。委司農寺再 詳定以聞。
按：《文獻通考》：八年十月詔：「聞東南推行手實簿法，公 私煩擾，其權罷，委司農寺再詳定以聞。」初，呂惠卿創 行手實法，言者多論其長告訐增煩擾不便。至是惠 卿罷政，御史中丞鄧綰言：「役法初行，且用丁產戶籍， 故諸路患其不均，各已改造其均錢之法，田頃可用 者視田頃稅數，可用者視稅數，已得家業貫伯者視」 家業貫伯，或隨所下種石，或附所收租課，法雖不同， 大約已定，而民樂輸矣。安用剔抉披索，互相糾告，使 不安其生耶？凡民所以養生之具，日用而家有之。今 欲盡數供析出錢，則本用供家，不專於租賃營利；欲 指為供家之物，則有時餘羨，不免須貿易與人。則家 家有告訐之憂，人人有隱落之罪，無「所措手足矣。夫 行商坐賈，通貨殖財，四民之一也。其有無交易，不過 服食器用、粟米財蓄、絲麻布帛之類，或春有之而夏 已析閱，或秋居之而冬已散亡，則公家簿書如何拘 轄，隱落之罪安得而不犯？徒使嚚訟者趨賞報怨而 公相告訐，畏怯者守死忍餓而不敢為生，其為未善 可知矣。」故降是詔。 又按《通考》，八年詔問罷耆戶長、 壯丁之法，何人建議，及以此議奏呈。帝曰：「已令出錢 免役，又排甲使為保丁，責之催科，失信於民。又保正 本令習兵，何可更共二役？」安石曰：「保丁戶長，皆百姓 為之，令罷差戶長，使為保丁，數年或十年方催一稅， 其在役不過二十餘家，於人情無所苦。《周官》：什伍其 民，有軍旅，有田役，若謂保丁止供教閱，不知餘事屬 何人也。」其後諸路皆言甲頭催稅未便，遂詔：耆戶長、 壯丁仍舊募充，其保正、甲頭、承帖法並罷。 又詔官 戶輸役錢免其半，所免雖多，各無過二十千。兩縣以 上有物產者通計之，兩州、兩縣有物產者，隨所輸錢 等第不及者，并一多處。以司農寺言戶減免錢「數，及 民戶兩處有物產者出錢不一」故也。
熙寧九年，詔「減寬剩餘錢。」
按《宋史神宗本紀》不載。 按《食貨志》：九年，以荊湖兩 路敷役錢太重，較一歲入出寬剩錢數多，詔權減二 年。尋詔「自今寬剩役錢及買撲坊場錢更不以給役 人，歲具羨數上之司農，餘物凡籍之常平司者，常留 一半。」侍御史周尹言：「募役錢數外留寬剩一分，聞州 縣希提舉司風旨，廣敷民錢，省役額，損雇直，而民間 輸數一切如舊，寬剩數多，募直輕而倉法重，役人多 不願就募，天下皆謂朝廷設法聚斂，不無疑怨。乞募 耆長、戶長及役人不可過減者，悉復舊額，約募錢足 用，其寬剩止留二分。」是歲，諸路上司農寺歲收免役 錢一千四十一萬四千五百五十萬貫、石、匹、兩，金銀、 錢、斛、匹、帛一千四十一萬四千三百五十二貫、石、匹、 兩，絲綿二百一兩，支金、銀、錢、斛六百四十八萬七千 六百八十八兩、貫、石、匹，應在銀錢、斛、匹、帛二百六十 九萬三千二十貫、石、匹、兩，見在八十七萬九千二百 六十七貫、石、匹、兩。
按《文獻通考》：九年，三司使沈括亦言：「立法之意，本欲 與民均財惜力，役重者不可不助，無役者不可不使 之助。金重役不過衙前、耆戶、長散從官之類。衙前即 坊場、河渡錢自可足用，其餘取於坊郭、官戶、女戶、單 丁、寺觀之類，足以賦祿，出錢之戶不多，則州縣易於 督斂，重輕相補，民力均。」詔司農寺相度以聞。
熙寧十年，詔「役錢通物力，稅錢輸納。」
按《宋史神宗本紀》不載。 按《食貨志》：十年，知彭州呂 陶奏，「朝廷欲寬力役，立法召募，初無過斂民財之意， 有司奉行過當，增添科出，謂之寬剩。自熙寧六年施 行役法，至今四年，臣本州四縣已有寬剩錢四萬八 千七百餘貫，今歲又須科納一萬餘貫。以成都一路
