賦，人情騷然。
元豐四年八月丙辰，詔「蠲河北東路災傷州軍今年 夏料役錢。」
按：《宋史神宗本紀》云云。
元豐五年，詔「免緣軍供邊稅賦。」
按，《宋史神宗本紀》：五年二月「癸酉，以出師，詔緣軍事 役者蠲其賦。六月戊午，詔以成都路供給瀘州邊事， 曲赦免二稅。」
元豐六年，詔「遠方賦不均者，遣使按之。」
按：《宋史神宗本紀》不載。 按《食貨志》：六年御史翟思 言：「始趙尚寬為唐守，勸民墾田高賦。繼之，流民自占 者眾，凡百畝起稅四畝而已。稅輕而民樂輸，境內殆 無曠土。近聞轉運司闢土百畝，增至二十畝，恐其勢 再致轉徙。望戒飭使者量加以寬民。」帝每遇水旱，輒 輕弛賦租，或因赦宥，又蠲放倚閣，未嘗絕賦輸。遠方 不均，皆遣使按之，率以為常。
元豐八年，哲宗即位，詔「修定《役書》，役錢照元定額，保 正、甲頭、承帖人皆罷。」又蠲民緣山陵役者賦。
按《宋史哲宗本紀》，八年三月戊戌，即皇帝位。十一月 辛丑，民緣山陵役者蠲其賦。 按《食貨志》：「七年天下 免役緡錢歲計一千八百七十二萬九千三百，場務 錢五百五萬九千，穀帛石匹九十七萬六千六百五 十七。役錢較熙寧所入多三之一。」帝之力主免役也， 知民間通苦差役，而衙役之任重，行遠者尢甚。特刱 免「役，雖均敷雇直，不能不取之民，然民得一意田畝， 實解前日困弊，故群議雜起，意不為變。顧其間采王 安石策，不正用雇直為額，而展敷二分，以備吏祿水 旱之用。群臣每以為言，屢疑屢詰，而安石持之益堅。 此其為法，既不究終防弊，而聚斂小人又棄此增取」， 帝雖數詔禁戒，而不能盡止。至是，雇役不加多，而歲 入比前增廣，則安石不能將順德意，其流弊已見矣。 哲宗立宣仁后，垂簾同聽政，門下侍郎司馬光言：「按 因差役破產者，惟鄉戶衙前。蓋山野愚戇之人不能 幹事，或因水火損敗官物，或為上下侵欺乞取，是致 欠折倍償不足，有破產者。至於長名衙前，在公精熟， 每經重難，別得優輕，場務酬獎，往往致富，何破產之 有？」又曰：「曏者役人皆上等戶為之，其下等單丁、女戶 及品官、僧道，本來無役，今使之一概輸錢，則是賦斂 愈重。自行免役法以來，富室差得自寬，貧者困窮日 甚。監司守令之不仁者，於雇役人之外多取羨餘，或 一縣至數萬貫，以冀恩賞。又，青苗、免役，賦斂多責見 錢，錢非私家所鑄，要須貿易，豐歲追限，尚失半價，若 值凶年，無穀可糶，賣田不售，遂致殺牛賣肉，伐桑鬻 薪，來年生計，不暇復顧，此農民所以重困也。臣愚以 為宜悉罷免役錢，諸色役人並如舊制定差見雇役 人皆罷遣之。」衙前先募人投充長名，召募不足，然後 差鄉村人戶，每經歷重難差遣，依舊以優輕「場務充 酬獎。所有見在役錢，撥充州縣常平本錢，以戶口為 率，存三年之蓄，有餘則歸轉運司。凡免役之法，縱富 彊應役之人，征貧弱不役之戶，利於富不利於貧。及 今耳目相接，猶可復舊名；若更年深，富者安之，民不 可復差役矣。」於是始詔修定《役書》，凡役錢惟元定額 及額外寬剩二分已下，許著「為準，餘並除之。若寬剩 元不及二分者，自如舊制。」尋詔耆戶長、壯丁皆仍舊 募人供役，保正、甲頭、承帖人並罷。
按：《文獻通考》：「八年八月，戶部言，役錢所留寬剩，內有 及三四分已上去處，合行裁減，令所留寬剩不得過 二分，餘並減，其元不及二分處依舊。」從之。 又詔體 量人戶役錢輕重，先從下等減放。 又詔：舊以保正 代耆長、催稅甲頭代戶長、承帖人代壯丁並罷，如元 充保正、戶長、保丁願不妨本保應募者聽。 知吉州 安福縣上官公隸奏：「臣切怪耆壯、戶長，法之始行也， 皆出於顧，及其既久也，耆壯之役則歸於保甲之正 長，戶長之役則歸於催稅甲頭。往日所募之錢，係承 帖司及刑法司人吏許用，而其餘一切封樁。若以為 耆壯、戶長誠可以廢罷，即所用之錢，自當百姓均減 元額。今則錢不為之減，又使保正長為耆壯之事，催 稅甲頭任戶長之責，是何異使民出錢而免役而又 使之執役也？」 侍御史劉摯言：「州縣上戶常少，中下 戶常多。自助役法行以來，簿籍不改，務欲敷配錢數， 故所在臨時肆意陞補，下戶入中，中戶入上。今天下 往往中上戶多而下戶少。富縣大鄉上戶所納役錢， 歲有至數百緡或千緡者，每歲輸納無已，至貧竭而 後有裁減之期。舊來鄉縣差役，循環相代，上等大役 至速，亦十餘年而一及之；若下役，則動須三二年乃 復一差，雖有勞費，比今日歲被重斂之害，孰為多少 也？」
哲宗元祐 年立五年十料之法支移者無過三百里
按《宋史哲宗本紀》不載 按《食貨志》：哲宗嗣位。宣仁 太后同聽政。務行裕民之政。凡民有負多所寬減。患
