欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第一百二十六卷目錄
賦役部彙考十六
宋五〈嘉定十三則 理宗寶慶二則 紹定四則 端平一則 嘉熙二則 淳祐五則
寶祐四則 開慶一則 景定一則 度宗咸淳七則 瀛國公德祐一則〉
金〈太宗天會三則 熙宗天眷二則 皇統一則 海陵貞元一則 正隆一則 世宗大
定二十六則 章宗明昌六則〉
食貨典第一百二十六卷
賦役部彙考十六
宋五
嘉定元年蠲兩浙兩淮賦稅
按《宋史寧宗本紀》：「嘉定元年閏四月乙未，蠲兩浙闕 雨州縣貧民逋賦。十二月辛卯，蠲兩淮州軍二稅一 年。」
嘉定二年，蠲免軍民賦役。又從御史徐範言，役人免 輸役錢。
按《宋史寧宗本紀》：二年「秋七月己亥，蠲信陽、荊門、漢 陽軍民賦，癸卯，募民以振饑免役。」
按：《文獻通考》：二年，殿中侍御史徐範言：「民貲之重者， 俾充里正。彼多產之家，其輸役錢於官亦多，既已征 其財，而又俾之執二年之役，是為重復。乞參酌祖宗 常平免役之本意，行下州縣，姑於役人從役之年蠲 其免役之輸，役滿輸錢如故。」從之。
嘉定四年夏四月己丑，以吳曦沒官田租代輸關外 四州旱傷秋稅。
按：《宋史寧宗本紀》云云。
嘉定五年，詔諸路通行倍役法，蠲免役錢租稅。又從 臣僚言，禁止預借。
按，《宋史寧宗本紀》：「五年春正月己巳，詔諸路通行兩 浙倍役法，著為令。五月癸酉，詔州縣見役人毋納免 役錢，役滿復輸。十二月丁丑，再蠲濠州租稅一年。壬 午，詔蠲州縣橫增稅額。」
按：《文獻通考》：五年，臣僚言：「預借，非法也。頑民豪戶易 預借之名，而以寄庫為說。當催夏絹，則曰有錢在官， 及督秋苗，則曰未曾倒折，所寄者一半，而所逋者亦 一半。今預借之弊，在在有之，而江西特甚。乞嚴切禁 止預借之弊除，而輸借之名正。」從之。 臣僚言：「四川 州縣二稅積欠，其弊在吏。如去年預借，今年秋科，今 年預借，明年夏科，有給鈔而不銷簿者，有盜印鈔而 匿財者，有私立領而官不受理者，有公吏攬取而不 歸公上者。一遇赦恩，吏之罪釋然，而民之憂如故。乞 下諸路遵守條約，毋得預借。」詔制、總、兩司覺察。 四 川宣撫虞允文言：「州縣預借人戶稅賦，合於總領所 樁管添造錢引三百萬貫，委制總及漕臣」考覈實數 補填。自今後預借官以違制論，吏以盜論。從之。 按《續文獻通考》：五年，詔諸路通行兩浙倍役法，著為 令。江西提舉袁燮《便民劄子》曰：「臣聞差役舊法，惟以 物力高下為序，自大至小，謂之鼠尾。勞力雖均，而物 力不侔，有至於破產者。迨淳熙間，始立倍法，自增及 一倍、二倍以至三倍，而有歇役。」十年、八年、六年之別， 高者稍頻而不害，下者由是而少寬，可謂良法矣。然 行於州縣，未能盡曉，但謂朝廷專用倍法，而不知兼 用鼠尾法。竊詳當時建議之臣有曰：「窄都不及歇役 年限去處，即從遞年體例。」所謂窄都者，即紹興三十 二年指揮，地理窄狹、人煙稀少，不及十大保者是也； 所謂遞年體例「者，即鼠尾舊法也。地理既狹，人煙又 稀，役戶無幾，決不能及歇役十年、八年、六年之限，故 倍法有所不行，而仍用鼠尾法。今州縣間未達遞年 體例一句都分寬狹，概用倍法，此役所以紛紛也。欲 乞朝廷的確行下，明言遞年體例即鼠尾舊法，寬都 用倍法，窄都用鼠尾法，二者並行而不相悖，誠便民 之大者。」又奏曰：「臣嘗謂役法惟其實之為貴，視物力 果可以堪役而役之，則勞而不怨矣。今詭名狹戶，不 勝其多。有編戶寄產於官戶者；有與黠吏通謀私減 物力者；有縉紳之家以前後歷任為數戶，以避限田 外充役者，惟己是便，姦計百出。獨善良之人畏法自 重，寧勞苦以執役，而不肯詐欺以苟」免，遂至役併而 家破。又有都分雖寬，而實堪充役者，不過數家，循環 不已，暫歇復充，屢役之後，其家亦破，良可憫也。伏睹 慶元重修《詐偽敕》，「諸詐匿減免等第或科配者，以違 制論。」又《重修格》：「獲詐匿減免等第科配者，以所告財 產經減免者給五分，未經減免者給三分之一。」今若 申嚴此法，務在必行，「則詭名狹戶漸少，合役之戶漸 多，而頻併充役之家亦漸寬矣。臣又睹紹興二十八 年指揮，鄉村都保比近地里窄狹，人煙稀少，并不及 十大保處，併為一都。臣愚竊以為人煙雖稠，十大保 雖足，而充役不過數家，暫歇復差者亦宜比上項指 揮，與鄰都通融差保，免於破家，亦仁政所宜施，惟聖 慈亟」圖之
