Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 687 (1700-1725).djvu/84

作法而不以究微防患為慮，得非「彌綸《又疏》」者乎？立 意且爽，彌綸又疏，凡厥疲人，已嬰其弊，就加保育，猶 懼不支，況復亟繚棼絲，重為宿痏，其為擾病，抑又甚 焉。請為陛下舉其尢者六七端，則人之困窮，固可知 矣。大曆中，紀綱廢弛，百事從權，至於率稅少多，皆在 牧守裁制。邦賦既無定限，有司懼有闕供，每至徵配 之初，例必廣張名數，「以備不時之命，且為施惠之資， 應用有餘，則遂減放增損。既由郡邑消息，易協物宜， 故法雖久刓，而人未甚瘁。」及總雜徵虛數，以為「兩稅 恆規，悉登地官，咸繫經費，計奏一定，有加無除，此則 人益困窮」，其事一也。本懲賦斂繁重，所以變舊從新。 新法既行，已重於舊。旋屬征討，國用不充，復以「供軍」 為名，「每貫加徵二百，當道式增戎旅，又許量事取資。 詔敕皆謂權宜，悉令事畢停罷。息兵已久，加稅如初」， 此則人益困窮，其事二也。定稅之數，皆計緡錢，納稅 之時，多配綾絹。往者納絹一疋，當錢三千二三百文； 今者納絹一疋，當錢一千五六百文。往輸其一者，今 過於二矣。雖官非增賦，而私已倍輸，此則「人益困窮， 其事三也。諸州稅物，送至上都，度支頃給群司，皆增 長本價，而又繆稱折估，抑使剝徵，姦吏因緣，得行侵 奪，所獲殊寡，所擾殊多，此則人益困窮，其事四也。稅 法之重若是，既於已極之中，而復有奉進宣索之繁， 尚在其外，方岳頗拘於成例，莫敢闕供。朝典又束以 彝章，不許別稅，綺麗之飾」，紈素之饒，非從地生，非自 天降，若不出編戶之筋力膏髓，將安所取哉？於是有 巧避微文，曲成睿旨，變徵役以召雇之目，換科配以 和市之名，廣其課而狹償其庸，精其入而麤計其直。 以召雇為目而捕之不得不來，以和市為名而迫之 不得不出，其為妨抑，特甚常徭！此則人益困窮。其事 五也。大曆「中非法賦斂，急備供軍折估宣索進奉之 類者，既並收入兩稅矣。今於兩稅之外，非法之事，復 又並存，此則人益困窮，其事六也。建中定稅之始，諸 道已不均齊，其後或吏理失宜，或兵賦偏重，或癘疾 鍾害，或水旱荐災，田理荒蕪，戶口減耗。牧守苟避於 殿責，罕盡申聞。所司姑務於取求，莫肯矜恤，遂於逃 死闕乏，稅額累加，見在疲甿，一室已空，四鄰繼盡。漸 行增廣，何由自存？此則人益困窮，其事七也。」自至德 迄於大曆，二十年餘，兵亂相乘，海內罷敝。幸遇陛下 紹膺寶運，憂濟生靈，誕敷聖謨，痛矯前弊，垂愛人節 用之旨，宣輕徭薄賦之言。率土烝黎，感涕相賀，延頸 企踵，咸以謂太平可期。既而制失其中，斂從其重，頗 乖始望，已沮群心，因之以兵甲，而煩暴之取轉加；繼 之以獻求，而靜約之風浸靡。臣所知者，纔梗概耳，而 人益困窮之事，已有七焉。臣所不知，何啻於此？陛下 儻追大曆中所聞人間疾苦，而又有此七事，重增於 前，則人之無聊，不問可悉。昔魯哀公問於有若曰：「年 饑，用不足，如之何？有若」對曰：「盍徹乎？」哀公曰：「二，吾猶 不足，如之何？」其徹曰：「百姓足，君孰與不足？百姓不足， 君孰與足？」孔子曰：「有國有家者，不患寡而患不均，不 患貧而患不安。蓋均而無怨，節而無貧，和而無寡，安 而無傾。」漢文恤患救災，則命郡國無來獻。是以人為 本，以財為末。人安則財贍，本固則邦寧。今百姓艱窮， 「非止不足；稅額類例，非止不均；求取繁多，非止來獻。 誠可哀憫，亦可憂危。此而不圖，何者為急？聖情重慎， 每戒作為。伏知貴欲因循，不敢盡求釐革，且去其太 甚，亦足小休。望令所司與宰臣參量，據每年支用色 目中有不急者無益者罷廢之，有過制者廣費者減 節之，遂以罷減之資，迴給要切之用。其百姓稅錢，頃 因軍興，每貫加徵二百者，下詔停之。用復其言，俾人 知信。下之化上，不令而行，諸道權宜加徵，亦當自請 蠲放。如是則困窮之中，十緩其二三矣。」供御之物，各 有典司，任土之儀，各有常貢，過此以往，復何所須。假 欲崇飾燕居，儲備賜與，天子之貴，寧憂乏財？但敕有 司，何求不給？豈必旁「延進獻，別徇營求？減德示私，傷 風敗法，因依縱擾，為害最深。陛下臨御之初，已弘清 淨之化，下無曲獻，上絕私求，近歲已來，稍踰前旨。今 但滌去流誤，振起聖猷，則淳風再興，賄道中寢。雖有 貪饕之輩，曷由復肆侵漁，州郡羨財，亦將焉用？若不 上輸王府，理須下紓疲人。如是則困窮之中，十又緩 其四五矣。所定稅物估價，合依當處月中。百姓輸納 之時，累經州縣簡閱，事或涉於姦冒，過則不在戶人， 重重剝徵，理甚無謂。望令所司，應諸州府送稅物到 京，但與色樣相符，不得虛稱折估。如濫惡尢甚，給用 不充，唯罪元納官司，亦勿更征。百姓根本既自端靜， 枝葉無因動搖，如是，則困窮之中，十又緩其二三矣。」 然後據每年見供賦稅之處，詳諭詔旨，咸俾均平。每 道各令知兩稅判官一人赴京，與度支類會，參定，通 計戶數，以配稅錢。輕重之間，大約可準。而又量土地 之沃瘠，計物產之少多，倫比諸州，定為兩等。州等下 者，其每戶配錢之數少；州等高者，其每戶配錢之數 多。多少已差，悉令折衷。仍委觀察使，更於當管所配