稅甚力。高祖方躬節儉,勤於政治,悉從之。後以江表初平,益減租寬徭,而戶口滋增。十二年,帝以天下戶口歲增,京輔及三河地少而人眾,衣食不給,議者咸欲徙就寬鄉。其冬,帝令諸州考使議之,又令尚書以其事策問四方貢士,竟無長算。帝乃發使四出,以均天下之田,其狹鄉每丁纔至二十畝,老小又少焉。吁,是幾無策矣,何貴於均哉?
《唐代田賦》
唐制,賦稅之目有三:曰租,曰庸,曰調。凡受田百丁,歲輸粟二斛、稻三斛,謂之租丁。」隨鄉所出,歲輸絹二匹,綾絁二丈,布加五之一,綿三兩、麻三斤。非蠶鄉則輸銀,謂之調。用人之力,歲二十日,閏加二日,不役者為絹三尺,謂之庸。凡里有手實,歲終具民之年與地闊狹為鄉帳。鄉成於縣,縣成於州,州成於戶部。又有《計帳,具來歲課役,以報度支,國有所須,先奏而斂。凡稅斂之數,書於縣門村方,與眾知之。水、旱、霜、蝗,耗十四者,免其租;桑麻盡者,免其調田耗十之六者,免租調;耗七者,租役皆免。其授田之制,丁男凡十八以上者,受田一頃,其八十畝為口分,二十畝為永業。老及篤疾、廢疾者,人田十畝;寡妻妾三十畝,當戶者增二十畝。皆以二十畝為永業,其餘為口分。永業之田,樹以榆、棗、桑及所宜之木,皆有數。田多可以足其人者為寬鄉,少者為狹鄉。狹鄉授田,減寬鄉之半。其地有厚薄,歲一易者倍授之,寬鄉三易者不倍授。工商者,寬鄉減半,狹鄉不給。凡庶人他徙及貧無以葬者,得賣世業田;自狹鄉而徙寬鄉者,得并賣口分田。凡收授皆以歲十月授田先貧及有課役者,凡田鄉縣有餘則以給其比。」太宗方銳意於治配租,以斂穫早晚、險易、遠近為差,庸、調輸以八月,發以九月,同時輸者,先遠,民皆自概量。州府歲市土所出為貢,其價視絹之上下,無過五十匹。異物滋味、口馬鷹犬,非有詔不獻,有加配則以代租賦。元宗開元八年,頒〈庸調法〉》於天下,好不過精,惡不至濫。然是時戶口田實,多至偽濫,朝廷深以為患。於是監察御史宇文融奏請檢察搜括逃戶及籍外羨田。元宗納其言,因令融充使。推勾無幾,獲偽濫及諸免役甚眾。特加朝散大夫,兼侍御史。融於是奏置勸農判官十人,並攝御史,分往天下所在檢括田疇。議者頗以為擾人不便。陽翟尉皇甫憬上疏曰:「務德以靜為本,化民以安為上。若欲正土田,但責其疆界,嚴其隄防,則山水之餘,即為見地。何必聚人阡陌,故奪農時,親遣括量為哉!又,使者未識大體,所由務以勾剝為計。州縣懼罪,據牒即徵。逃亡之家,鄰保代出;鄰保不濟,又便更輸,急之則都不謀生,緩之則慮法交及,臣恐逃逸,從此更深。至如澄流在源,止沸由火,不可不慎。今之具寮,向逾萬數,蠶食府庫,侵害黎民,國絕數載之儲,家無經月之蓄,雖其厚稅,亦不可供,戶口逃亡,莫不繇此。縱使伊皋申術,管晏陳謀,豈息茲弊,若以此給,將何以堪?雖東海南山,盡為粟「帛,亦恐不足,豈括田租客能周給也?左拾遺楊相如亦上書爭之。上方委任融,侍中源乾曜及中書舍人陸堅皆贊成其事,乃貶璟為盈州尉。於是州縣希融旨意,務於獲多,皆虛張其數,亦有以正田為羨、編戶為客者,歲終增籍錢數百萬緡。融繇是擢拜中丞,馳傳巡歷天下,事無大小,先上勸農使,「而後申中書,省司亦待融指揮而後決斷。」十六年,乃詔「每三歲以九等定籍,而庸調折租,所取華好,中書門下察濫惡以貶官吏,精者褒賞。」已又詔州縣歲上戶口登耗,採訪使覆實,刺史、縣令以為課最。未幾兵變。至代宗寶應元年,租庸使元載以江、淮雖經兵荒,其民比諸道猶餘貲產,乃按籍舉八年租調之違負及逋逃者,計其大數,擇豪吏為縣令而徵督之。於是不問負之有無,貲之高下,察民有粟帛者,輒分籍其所有,甚者十取八九,謂之「白著」;其不服者,威以嚴刑。民有蓄穀十斛者,則重足待命,或相聚山林為群盜,縣不能制。廣德元年,詔畝稅二升以優民,而彊寇未夷,民耗斂重。至大曆元年,詔流民還者,給復二年,田園盡則授以逃田。天下田一畝稅錢十五,市輕貨給百官手力課。尋以國用急,不及秋,方苗青即征之,號「青苗錢。」又有地頭錢,每畝二十,通名為「青苗錢。」又詔上都秋稅分二等,上等畝稅一斗,下等六升,荒田畝稅二升。五年,始定法:夏,上田畝稅六升,下田畝四升;秋,上「田畝稅五升,下田畝三升,荒田如故。青苗錢畝加一倍,而地頭錢不在焉。」然自至德後,天下兵起,因以饑厲,百役並作,人戶凋耗,版圖空虛,廢者不削,重者不去,新舊仍積,不知其涯。百姓竭膏血,鬻親愛,甸輸月送,無有休息。吏因其苛,蠶食於人,課免於上,而賦增於下。又自代宗時,始以畝定稅,而斂以夏秋。至德宗楊炎作相,深疾其敝,乃請為《兩稅法》,以一其制。凡百役之費,一錢之斂,先度其數而賦於人,量出制入。戶無主、客,以見居為簿;人無丁、中,以貧富為差。不居處而行商者,在所州縣,稅三十之一,度所取與居者均