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甚貴而官之所入不減，是以家給而國足，事均而法 行。且自天寶以後，積累以至於大曆之間，取之極甚。 今比於《大曆》，再益其倍，其故何哉？蓋以事逐情生，費 從事廣，物有劑而用無節，夫安得不乏乎？」苟能出其 情，約其用，非可以布帛為稅，雖更減其稅亦可也。苟 務逞其情，侈其用，非但行今重稅之不足，雖更「加其 稅，亦不足也。夫生物之豐敗繇天，用物之多少繇人， 用之盈虛，在節與不節耳。不節則雖盈必竭，能節則 雖虛必盈。今議者但愛財利之不足，罔慮安危之不 持。若然，則太宗、漢文之德曷見稱，秦皇、隋煬之敗靡 足戒，惟欲是逞，復何規哉！」其三曰：「古之王者，設井田 之法以安其業，立五宗之制以」綴其恩。猶懼其未也， 又教之以族墳墓，敬桑梓，將以固人之志，俾皆重遷。 厥後又督之以出鄉游惰之禁，糾之以版圖比閱之 方，歷代因習，以為彝章。其理也必謹於隄防；其亂也 必慢於經界。頃因兵興，典制弛廢，戶版之紀綱罔緝， 土斷之條約不明，恣人浮流，莫克禁止，長人者又罕 能推忠恕易地「之情，體至公徇國之意。迭行小惠，競 誘姦甿，以傾奪鄰境為智能，以招聚逋逃為理化。捨 彼適此者，既謂新收而獲宥；倏忽往來者，又以復業 而見優。惟懷土安居，首末不遷者，則使之日重，斂之 日加，是令地著之人，恆代惰游服役，則何異驅之轉 徙。不知此州若增客戶，彼郡必減居人，增處邀賞，而 稅數有加，減處懼罪而稅數不降，將有意乎？富俗而 務理，豈不刺謬與？當今之要，在於厚人而薄財，損上 以益下。下苟利矣，上必安焉，則少損者所以招大益 也；人既厚矣，財必贍焉，則暫薄者所以成永厚也。每 歲據額納徵，更不勘責檢巡，增闢者勿益其租，廢耕 者不降其數，足以誘導墾植，且免妨」奪農功，事簡體 弘，人必悅勸。其四曰：「建官立國，所以養人，賦人取材， 所以資國。明君不厚其所資而害其所養，故必先人 事而借其暇力，先家給而斂其餘財。借必以度，斂必 以時，有度則亡勞，得時則易給。今但務取人以資國， 不思立國以養人，非獨徭賦煩多，漫無蠲貸，至於徵 收迫促，亦不矜重。蠶事方興，已輸縑稅，農功未艾，遽 斂穀租，上司之繩責既嚴，下吏之威暴愈促，有者急 賣而耗其半直，無者求假而費其倍酬，所係遲速之 間，不過月旬之異，一寬稅限，歲歲相承，遲無所妨，速 不為益，何急敦逼，重傷疲人。」其五曰：「國家之紀綱，在 於制度，商農工賈，各有所專，凡在食祿之家，不得與 人爭利，車服田宅，莫敢僣踰。是以藏不偏多，故物不 偏罄；用不偏厚，故人不偏窮。」後世法度不守，唯力是 騁，租販兼并，下錮齊人之業；奉養豐麗，上侔王者之 尊。夫天下之物有限，富室之積無涯。養一人而費百 人之資，則百人之食不得不乏；富一家而傾千室之 產，則千家之業不得不空。舉類推之，則海內空乏之 流，亦已多矣。古先聖王，疆理天下，百畝之地，號曰「一 夫」，蓋以一夫授田，不得過於百畝也。今制度弛紊，疆 理隳壞，富者兼地數萬畝，貧者無容足之居。至於依 託強豪，以為私屬，貸其糧食，賃其田廬，終年服勞，無 日休息，罄輸所假，常患不充。而有田之家，坐食租稅， 貧富懸絕，乃至於斯。且京「畿之內，每一畝官租五升， 而私家收租殆有畝至一石者，是二十倍於官稅也； 降及中等，租猶半之，是十倍於官稅也。夫以土地王 者之所有，耕稼農夫之所為，而兼併之徒，居然受利。 官取其一，私取其十，穡人安得足食，公廩安得廣儲！ 望令百官集議，凡所占者，約其條限，裁減租價，務利 貧人，法貴必行，不在深刻。格其制以便俗，嚴其令以 懲違，微捐有餘，稍優不足，此乃古者安富恤窮之善 經也。」贄言雖切以讒逐，事無施行者。十二年，河南尹 齊抗復論其弊，以為：「百姓本出布帛，兩稅反配以錢， 至輸時復取布帛，更為三估，計折州縣，升降成姦。若 直定布帛，無估可折。蓋以錢為稅，則人力竭而有司 不之覺。今兩稅出於農人，農人所有，唯布帛而已，用 布帛處多，用錢處少，又有鼓鑄以助國計，何必取於 農人哉？」疏入，亦不報。憲宗初，率分天下之賦以為三： 一曰上供，二曰送使，三曰留州。宰相裴垍又令諸道 節度、觀察調費取於所治州，不足則取於支郡，而諸 州送使額便為上供，故疲民稍得息肩。元和中，皇甫 鎛務剝下佐國用，李渤奉詔使陳許，在道上疏言：「臣 過渭南，長源鄉戶四百，今纔四十；閺鄉戶三千，今纔 千。他州縣無慮多此類。推原其敝，始於逃人之賦舉， 攤之比鄰，致驅迫然也。然且弗除，是使未逃者舉歸 於逃而後已。蓋聚斂之臣，剝下奉上，惟思竭澤，不慮 無魚，害可勝既。乞下詔寬除，使人歸於本，則賦額自 足。」帝納之。時戶部侍郎張平叔請徵遠年逋租。渤刺 江州，又上言：「臣州治田二千頃，今旱絕收者千九百 頃，而度支所責貞元二年流戶賦錢四百四十萬，是 當大旱時責民三十逋賦也。夫旱災田損，歲徵尚望 蠲免，奈何復索前欠乎？」詔立罷免。穆宗立，詔兩稅外 加率一錢，以枉法贓論。然自建中定兩稅，而物輕錢