飛灑之弊繁；江北豪力之家，田不輸稅，惟小民原業
舊田輸之，而貧富愈不均。宜權救弊之法，通行天下 田畝，各以本州縣額稅為率，田廣狹不均者，各丈量 而均一之。」其北方土曠收薄，南方江湖砂磧山岡易 旱之田，倣古人「上田一夫百畝，中二百畝、下三百畝」 之意，而量寬其畝，或令倍折，亦不為過餘。履畝丈之， 或以變更田賦舊額為疑。不知田之制，以稅穀入多 寡為差，非可以額拘也。宣德中，因知府況鍾奏減蘇 州官田糧額，固未嘗以舊額為拘矣。昔在聖王「仁政 之行，必均貧富，惟分井授田之為急。後世乃有均田」、 限田之法。今既皆不可復，惟核其田賦，俾有田者有 稅，無田者無之，毋使富民重貽貧者之累。而猶曰不 可，則必富者蠶食饕飧，貧者椎肌瀝髓，相推於逃亡 死徙，而後以為得與。當是時，吉安、安福縣糧四萬二 百一十石，而虛糧乃至七千石有奇，民困甚。鄒文莊 守益大患之，言於朝，呈於撫按，列訴於藩臬郡縣，請 丈量，而豪有力者鼓眾阻其事。府推官危嶽閱簡冊， 詢土宜，備得其根影，以為丈量法莫善於鄉，有其人， 莫不善於吏與其事，今鄉有人焉可矣。時文莊方以 「致知謹獨」、「萬物一體」之學倡鄉人士，鄉人士咸有奮 於學，則造庶士「公正善為算者，廬而禮焉，使尸其事。」 於是分野授任，布令陳教，三其籍以防姦，四其壤以 定則，十其眾以同好惡，五其會以廣耳目。一之於神 明，以祓心志。鱗次挨丈，而時以匹馬從二吏往視且 核之。以勞極得疾，卒，而士民畢哀，賦以寬平。裕州故 阻險，然四衝野多坡坂，地磽确，土雜砂石，不皆可田 種，以故俗苦窳寡，畜藏輕剽。數徙知州事。安如山白 於上，「為丈量，命耆艾董其役，命區長驗區畛，命量人 步阡陌，命算人制畝分，精覈版籍，因區定畝，因畝準 稅。區為綱，畝為目，綱以麗目，則無漏畝；畝為母，稅為 子，母以權子，則無逋稅。平衍原隰膏腴之田，一而當 一；平石岡田，二而當一；山石岡田，三而當一；山石陡 阪之田，四而當一。陂池林麓、廨宇鋪舍，廛市之稅蠲 之田，溢稅則從增，稅溢田則從減。咨詢遍故人無遁 情。版籍明，故上有定徵；疆土別，故下有定輸。計田凡 萬三千二百四十頃有畸，計糧凡九千二百六十石 有畸。」蓋是時丈量法未甚具，始一二舉行，人望風疑 憚，故說者以為有三「難焉：守令歲月更改，各懷一切， 莫慮經久，一難也；天降雨澤，農夫悅而行旅怨。豪強 并兼，率不以田均為便；謗讟朋興，多口可畏，二難也； 守令不能履畝而較之，必寄於吏胥，上下其手，豪右 售賕，得為蔽匿，貧弱抑勒，無以自明，名曰均田，實滋 弊孔。是謂三難，而誰與領此？」於是靖江朱本思得之， 著論言：「天下承沿流習，日以多事，而莫知其多事之 故，則版籍之不正也。府、州、縣之於省，猶鄉都圖之於 縣也。是故積圖成都，積都成鄉，積鄉成縣，積縣成州， 積州成府，積府成省。省、府、州、縣糧差，業不可揉而混 也，何獨於《鄉都圖》而疑之？今天下官不勝其煩、民不 勝其擾者，惟在田得過圖，糧差那移，豪滑」昏賴，貧弱 賠貱，而賦役不能均耳。誠於圖立四界，計其田畝，明 其糧差，任土作賦，不論人戶之主客，圖斂而總於都， 都總而會於鄉，鄉會而筦於縣，則版籍定於旬月之 間，而弊端革於千年之久。豪滑昏玩者，其產不能盡 一圖之十甲，又不能跨數十圖而立戶，必且有潛退 之心，雖適有貪懶逋租之「人，則圖之，人群聚而摧之， 無孤孑之憂；貪頑者不得以賄緩。如此，井田不能復， 而定制同於井；限田不必行，而事執甘於限。繇是而 隱賦難逃、徭役可均。」語具所為，宵練匣中。其後閩諸 郡邑，頗倣其意，為《經緯》二冊，以錯綜其事。然以地為 主，不以田從人，則田多者入賦稅難，而力能令郡縣 為之；使同圖者催賦稅難，而力不能使田多者之無 昏賴也，久且歸於以田從人而已矣。至若催徵之法， 亦頗加融通。而徵一法、一條鞭、綱銀諸法，在所異名 而同貫，民咸稱便。徵一法者，都御史歐陽鐸撫南畿 時，督儲法也。鐸督十郡糧儲，曰：「吾不虞他七郡，獨虞 蘇、松、常，而最甚者蘇。」夫蘇漕餉當天下半，即不「裕，當 如國計何？厥田雖有上下，然獨伯季耳。季畝僅五升， 而伯至十五倍之如蘇何？」既而曰：「版籍糧畝，業不可 擅變而加耗歲會，固巡撫之所職也。昔周文襄據田 以行法，吾當因法以補田。令府州縣各總其畝之額 而丈量田以正畝，括其徵米徵銀之凡，而計畝均輸 之。乃請於上科，則不易其舊，而比其最重者與其最 輕者，稍以耗損益推移之重而不能盡損者為遞減 耗米，派輕齎折除之，以陰見輕；輕而不能加益者為 徵本色遞增耗米加乘之，以陰見重。」諸推收田者，從 圩不從戶，田為母，人為子，姦巧無所容，而逃竄漸復。 又令民歲以田出緡錢雇役，毋得仍前十年之舊，裁 省郵置濫費。定《收納例》，凡數十百條，與蘇郡守王儀 推行之，曰「徵一法。」於是諸郡糧雖不得減而得均。方 法之行，豪右梗其議，頌搖之。大學士顧鼎臣曰：「徵一 法行，吾家增輸且千石，然為百家減千石矣。固當為
