欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第一百四十六卷目錄
賦役部總論九
古今治平略三〈三代戶役 漢唐戶役 宋代戶役 明朝戶役〉
食貨典第一百四十六卷
賦役部總論九
古今治平略三
《三代戶役》
民有田則有租，有身則有役，故力役之征，自古有之。 《周官》大司徒「掌稽國中及四郊都鄙之夫家九比之 數，以辯其貴賤、老幼、廢疾，凡征役之施舍禁令。乃頒 比法於六鄉之大夫，使各登其鄉之眾寡、六畜、車輦， 辯其物，以歲時入其數，以行徵令。」大略成周役民之 法，其要有四：比、閭、族、黨，是鄉之役在民；府、史、胥、徒，是 「官之役在民；伍兩卒旅，是兵之役在民；蒐苗獮狩，是 田之役在民。其他大事致民，則追捕之役也大故致 民，則守衛之役也。城郭溝渠涂巷之役則治之，牛馬 車輦委輸之役則共之，其為役若繁矣。」然周人治制 役之法，則極纖悉委曲之至，而任之以地之媺惡，辯 之以國野之遠近，均之以歲之上下，不概責也。故《小 司徒》：「上地，家七人，可任也者家三人；中地，家六人，可 任也者二家五人；下地，家五人，可任也者家二人。」此 任之以地也。《鄉大夫》，「國中自七尺以及六十，野自六 尺以及六十有五，皆征之。」此辯之以國野也。《均人》：「凡 均人政，以歲上下。豐年則公旬用三日，中年則公旬 用二日，無年則公旬用一日，凶札則無力役，此均之 以歲也。上地食七人，中地食六人，下地食五人，而任 之者僅半而已。」蓋以下養上則不足，以上養下則有 餘，故凡起徒役，又無過家一人，所謂「施從其厚，事舉 其中」，與食壯者之食、任老者之事同意。七尺、六尺，征 之以其才，六十，六十有五，舍之以其齒。國中近而役 多，故「晚征而早舍；野遠而役少，故早征而晚舍。欲勞 逸輕重均而已，與近郊什一，遠郊二十而三，甸稍縣 都無過十二」同意。力政有征於鄉，有征於司徒，征於 司徒，則公用之也。故豐年，公旬用三日，則是歲用二 十七日；中年，公旬用二日，則是歲用十有八日；無年， 公旬用一日，則是歲止用九日而已。以均力政在歲 成之後，惟有於冬之一時故也。其作之也，在鄉則族 師以鼓鐸旗物帥而至，《大司徒》以鄉之大旗致之；在 遂則鄼長以旗鼓兵革帥而至，遂人以遂之大旗致 之。蓋鄉百家為族，遂百家為鄼，百家然後致之以旗 鼓，則下於百家者非必旗鼓也。《司徒》之於六鄉，遂人 之於六遂，以鄉遂之大旗致之，則《族師》鄼長之旗，非 大旗也。鄉有鄉官致之，遂有遂官致之，至於邦國都 鄙甸稍郊里之地，縣師又備旗鼓兵器致之，則所統 有其人，所會有其地，所治有其法，此所以如臂使指， 而無不率從也。故當其時，司民協孤終，司商協名姓， 司徒協旅，司寇協奸，牧協職，工協革，場協入，廩協出， 而民之少多、死生、出入往來者，皆可知也。其不役者， 「國中貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者，皆舍。又八 十者，一子不從政；九十者，其家不從政；廢疾非人不 養者，一人不從政；父母之喪，三年不從政；齊衰大功 之喪，三月不從政；將徙於諸侯者，三月不從政；自諸 侯徙者，期不從政。然則役之，義也；舍之，仁也。義故民 忘其勞，仁故民悅其德。」是以為周之民不惟以役為 勞，而且以役為樂。由後觀之，「經始勿亟，庶民子來」，則 民樂於為臺之役矣。由前觀之，百堵皆興，鼛鼓弗勝， 則民樂於作室之役矣。「二之日其同載纘武功」，是不 以田役為勞也；「王事多難，不遑啟居」，是不以兵役為 勞也。後之役民，既無其道，又無「其法。十國城漕，我獨 南行，則其役困於力；小東、大東，杼軸其空，則其役困 於財。大夫不均，我從事獨賢，此役之不均也；王事靡 盬，不遑將父，此役之不時也。以至絳縣之老亦預城 杞，雖老者不舍也；丞相之子亦令戍邊，雖貴者不舍 也。」後之役民如是，抑何怪斯民之不求規避也哉？今 之役法，田役、兵「役既不及民，府、史、胥、徒」則今之雇役 也；「比、閭、族、黨則今之差法也。雇役既出稅以顧之，差 役則不免出力以共之。」夫有職則有役，皆職分之所 當為也。今皆規以求免，何耶？且周之役繁而民樂於 為役，今之役簡而民苦於為役，是必有故矣。責之以 所不能供之財，迫之以所不能任之力，民亦何樂而 為此哉。
《漢唐戶役》
古之治民者，有田則稅之，有身則役之，未有稅其身 者也。漢興制民年十五以上至五十六出賦錢百二 十則為算賦，年七歲至十四出錢二十則為口錢。凡
