天子知蘇松赤子罹困已極，惻然動念。特敕農部將 二郡賦役彷彿故元舊額，兼揆各省及本省各府見 徵《則例》，下寬卹之詔，以清浮濫之弊，則民間之傷痍 可平；行法外之仁，以蘇閭閈之困，則行間之士氣可 振。行見二郡之民，義足以致身，勇足以赴鬥，設有不 虞，必出死力以捍桑梓之地。民盡可為兵，而不必有 徵調之煩，兵即寓於民，而不必有饋餉之勞，所謂「不 募兵而兵強，不謀食而食足」，豈徒延蘇松億萬姓垂 死之命，將益綿宗社億萬年無疆之祚矣。孰得孰失？ 何去何從？司國計者深慮而熟籌之可也。
全遼志
《賦役志》
「國家賦役之制，以田以丁。江淮以南，賦於田者厚，而 丁則十年；次待河、濟以北，役於丁者多，而田則什不 稅一。此其大較也。若遼之制，則又不侔，大率田歸屯 種，收其籽粒，而各軍餘丁，又每歲出緡以給公上之 用，即間有科田起稅，如河、濟之例。然總全鎮會之，屯 種之田十而八九矣。若丁則三等，九則雖黃髮齠稚」， 無或貸焉。是民之困於徵求，視中州特最，況又有幇 軍買馬歲時借倩之勞費乎？余故併《戶口》、田賦、《徭役》 志之，覽者合而觀焉，可以知邊氓之苦，而撙節愛養 之政不容一日緩矣。
《田賦》： 「遼東都司，定遼中等二十五衛，永寧監，額田 三萬八千四百一十五頃三畝。額糧三十七萬七千 七百八十九石七斗。額草三百五十三萬二千六百 六十一束。額鹽三百七十二萬七千一百七十七斤。 額鐵四十二萬一百五十斤。額貢五味子三百斤，人 參五百斤。魚課銀六百二十九兩。葦炭銀六百兩。鹽 課」銀無定數。課程銀無定數，銅錢五十二萬二千一 百六十文。金復蓋海草豆價銀一萬一千八十兩五 分。清河等堡開墾荒田科糧准作年例銀四百三十 一兩九錢四分。馬價銀一萬四千七十兩。定遼中衛 野貓湖書院官田三頃，佃戶歲租粟七十二石，柴三 十車。
薛子曰：「按遼東財賦，歲籍其土之所入，咸以自利，而又內帑有給，諸路有運，鹽政有齊。一值凶荒，則天子下減租之詔，議賑貸之宜，所以惠之者，如此其至。故往時家給人足，都鄙廩庾皆滿，貨賄羨斥，每歲終輦至京師，物價為之減半。今入境物力蕭索，倉庫空竭，雖歲比凶荒，抑亦有以致之者。聞之鄉耇老云：正德間，逆瑾貪剝，黃皂事興。」〈黃皂戎服。逆瑾籍以上供，索之。〉大括民間數載，夤是奇靡成俗，加以豪右將領，日肆侵奪，如之何不窮且病也？不然，攘臂稱亂，甘與雲中叛卒為伍，何也？夫「遼號東陲，密邇北虜，幸邊鄙無釁，中外恬安。倘復驛騷如列鎮，吾不知其所以處之矣。」司邊計者所宜加之意云。
「徭役， 遼東都司，定遼中等二十五衛，安樂、自在二 州，招集永寧監均徭銀，歲三等審編，增損不一，先年 約計一萬八千二百三十二兩，今一萬三千五百三 十一兩九錢六分。修邊夫三萬八百八十六名，修倉 夫七百五十名，局造一千九百四十五名，窯造一千 二百七十二名，納糧五千四百八十四名，跟官三千 七」百九十八名，斗級四百一十七名，獄卒三百二十 八名，鼓手二百九十三名，水手一百一十二名，司兵 五百三十六名
《薛子》曰：「古者役民，歲不過三日，蓋佚之也。後世政煩役重，至有銀差、力差之說，然籍其丁貲，等其富貧，夫民亦甘之。」 遼人荷戈執殳，從事邊陲，而復勤動不息，營辦多方，主者且以其意而為上下，豪猾之徒，歲比逋負，而貧者捐瘠而不得免。至於遞馬不足，復索操騎以備送迎。嗟夫！遼所恃者士馬爾。人竭馬瘏，雖與之處平定之際尚不可，況將攖有事之日乎？是不可不為之所也。
《秦桐條議》
一、「先年力差，民咸稱便。蓋緣不純用銀，凡物可以折 之。後改銀差，比照有司三等，九則納銀。」若體而行之， 誰云不可奈何立法愈密，生弊愈多。庫收之留難萬 狀，奸吏之巧取百端。其餘應支銀兩，反爾遲延，旗吏 反爾負累。此又所當革者也。
「一，有田則有租。」理法誠宜，但邊方之於有司，不可例 論也。試以遼言之，昔太祖高皇帝汛掃胡元，恢復北 鄙，遼之西北有太寧等路，幅𢄙頗廣，復太宗文皇帝 調胡兵以靖內難，遂將大寧路暨遼之大半諸衛賞 朵顏諸夷，止留數衛以為朝鮮貢道。其地長而隘，擬 諸人身。寧遠前屯為遼之咽喉，錦、義、廣寧為遼之兩 「手，海州、遼陽為遼之腰胯屈伸之處，瀋陽、鐵嶺、開原 為遼之兩足，皆迫臨邊鄙者也。獨蓋州、復州、金州去 夷漸遠，頗知蠶織，民稍富庶，乃調其官軍各衛戍守， 為遼之腹心元氣，所以培植咽喉，手足腰胯者也。彼 此相依，僅能守禦，一或疲敝，餘皆受病。若加以重賦， 軍民必不堪命，其患有不可勝言者矣。此不可行者
