稅穀帛而已，今二稅之外，諸色沿納，其目曰陪錢、地
錢、食鹽錢、牛皮錢、篙錢、鞋錢，如此雜料之類，大約出 於五代之季，急征橫斂，因而著籍，遂以為常。今以一 陳州言之，州四縣合二萬「九千七百有餘戶，夏秋二 稅，凡斛㪷一十五萬八千有零碩，正稅并如預買紬 絹三萬有零疋，絲綿四萬九千有零兩，此常賦也。復 有鹽錢一萬五千八百有零貫，并夏秋沿納錢。雖緣 敝法承習已久，然此諸色錢，常例亦多用折納斛㪷， 不悉輸錢也。大概古今田制，未有輸錢之法也。今乃 歲支青苗錢六萬七千餘貫，計息錢一萬二千三百 貫有零，歲納役錢四萬七千餘貫。此乃常賦之外，歲 輸貫錢六萬餘千以陳之戶口，不敵諸州之一縣，率 是以准天下之所輸」可見也。凡公私錢幣之發斂，其 則不遠：百官群吏、三軍之俸給，夏秋糴買穀帛，坑冶 場監本價，此所以發之者也；田廬正稅，茶鹽酒「稅，此 所以斂之者也。民間貨布之豐寡，視官錢所出之多 少。官錢出少，民用已乏，則是常賦之外，錢將安出？若 募錢輸官，還以募傭，錢既出入，非畜聚也。」夫募錢者， 率之本，民散於惰游，市井自如，南畝空矣。窮鄉荒野， 下戶細民，冬至節臘，荷薪芻入城市，往來數十里，得 五七十錢買蔥茹鹽，醢老稚以為甘美，平日何嘗識 一錢。臣聞諸路，其間刻薄吏點閱民田廬舍、牛具、畜 產、桑棗雜木，以定戶等，乃至寒瘁，小家農器舂磨，銍 釜犬豕，凡什物估千輸十，估萬輸白，食土之毛者，莫 得免焉。故天下之民，遑遑無所措手足，謂之「錢荒。」吏 厲鋒氣，以刻削為功，干賞蹈利，而賞利從之，此豈聖 意使然耶？料天聰亦未之詳聞也。陛下本欲以美利 利天下，至於施為，見於行事，非復聖意所存者矣。陛 下盛旨一出，執政奉行，稍已增益，至於有司，苛細甚 矣。頒下諸路職司之官，各出所見，展轉交害，本同而 末異，朝行而夕改，郡縣承用，以至不勝其敝。且民田 二稅，水旱檢放，自有常制，青苗之息，或遇災傷，猶暫 「倚閣，募役之錢，年雖大殺，不可免也。豪猾乘民之急， 舉貸取息，至或相因陪輸，誠侵酷矣。然不越穀帛，民 耕織之所有也。州縣之役，若身充，若雇傭，率三分其 費而二分出於薪粒，大鄉戶眾，一役代歸，十餘年間， 安居無所預矣。」募法之行且三年，初年民始大駭，吏 議法未一，或納或否。次年已有「伐桑棗、賣田宅、鬻牛 畜，今年稍荒歉處，民流散多矣。」推此其可以經久者 耶？而乃恬弗為怪，莫之改圖，臣恐國家之憂，不在四 夷，而見伏戎於莽矣。伏惟陛下深思宗社之重，俯察 下民之情，申命大臣精議輸錢之法，此大事也，非取 於高談虛論，苟且而已矣。夫苟且者，臣下之身謀；遠 慮者，陛下國家之至「計，愚而不可欺、弱而不可勝者， 民也。儻民情失於撫御大勢，一有動危，雖有智者，恐 無以善於後矣。」輸錢二事，而募法之害尢重，臣故勤 勤先其重者。今所開陳，特舉大體，其為害條目，不可 悉數也。臣上荷聖恩，至深至重，自念衰疲，不任陳力， 一旦先犬馬填溝壑，沒有遺恨，故求一對清光，專為 陳此愚懇，少效補報，麤寬愧負。事聞天聽，退就斧鉞， 臣所快也。惟陛下留神省察。
《言青苗錢第一劄子》歐陽修
臣伏見朝廷新制俵散青苗錢以來，中外之議，皆稱 不便，多乞請寢罷，至今未蒙省察。臣以老病昏忘，雖 不能究述利害，苟有所見，其敢不言？臣今有起請事 件，謹具畫一如後。
一。臣竊見議者言青苗錢取利於民為非，而朝廷深 惡其說，至煩聖聽，命有司具述本末，委曲申諭，中外 以朝廷本為惠民之意。然告諭之後，縉紳之士論議 益多，至於田野之民，蠢然固不知《周官》泉府為何物， 但見官中放債，每錢一百文要二十文利爾，是以申 告雖煩，而莫能諭也。臣亦以謂等是取利，不許取三 「分，而許取二分，此《孟子》所謂五十步笑百步者。以臣 愚見，必欲使天下曉然知取利非朝廷本意，則乞除 去二分之息，但令只納元數本錢，如此始是不取利 矣。」蓋二分之息，以為所得多耶，固不可多取於民；所 得不多耶，則小利又何足顧，何必以此上累聖政？臣 檢詳元降指揮，如災傷及五分以上，「則夏料青苗錢 令於秋料送納，秋料於次年夏料送納。」臣竊謂年歲 豐凶，固不可定，其間豐年常少，而凶歲常多。今所降 指揮，蓋只言偶然一料災傷爾。若連遇兩三料水旱， 則青苗錢積壓拖欠數多。若纔遇豐熟，卻須一併催 納，則農民永無豐歲矣。至於中小熟之年，不該得災 傷分數，合於本料送納者，或人戶無力，或頑猾拖延， 本料尚未送納了當，若令又請次料合俵錢數，則積 壓轉多，必難催索。臣今欲乞人戶遇災傷，本料未曾 送納者，及人戶無力，或頑猾拖延不納者，並更不支 俵與次料錢。如此，則人戶免積壓拖欠，州縣免鞭扑 催驅，官錢免積久失陷。
「臣竊聞議者多以抑配人戶為患，所以朝廷屢降指 揮，丁寧約束州縣官吏，不得抑配百姓。然諸路各有
