欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第一百四十九卷目錄
賦役部藝文二
較賦役策 宋蘇軾
上神宗皇帝書 前人
論給田募役狀 前人
乞罷詳定役法劄子 前人
申省乞罷詳定役法狀 前人
論樁管坊場役錢劄子 前人
論諸處色役輕重不同劄子 前人
再乞罷詳定役法狀 前人
申省乞不定奪役法議狀 前人
乞不給散青苗錢斛狀 前人
論役法差雇利害起請畫一狀 前人
大雪論差役不便劄子 前人
民政策六 蘇轍
論衙前及諸役人不便劄子 前人
民賦序 前人
食貨典第一百四十九卷
賦役部藝文二
《較賦役策》宋·蘇軾
「自兩稅之興，因地之廣狹瘠腴而制賦，因賦之多少 而制役，其初蓋甚均也。責之厚賦，則其財足以供，責 之重役，則其力足以堪。何者？其輕重厚薄，一出于地 而不可易也。戶無常賦，視地以為賦；人無常役，視賦 以為役。是故貧者鬻田則賦輕，而富者加地則役重。 此所以度民九之所勝，亦所以破兼併之門，而塞僥 倖之源也。」及其後世，歲月既久，則小民稍稍為奸度， 官吏耳目之所不及，則雖有法禁公行而不忌。今夫 一戶之賦，官知其為賦之多少，而不知其為地之幾 何也。如此，則增損出入，惟其意之所為，官吏雖明，法 禁雖嚴，而其勢無由以止絕。且其為姦，常起于貿易 之際。夫鬻田者必窮迫之人，而所從「鬻者，必富厚有 餘之家。富者恃其有餘而邀之，貧者迫于饑寒而欲 其速售，是故多取其地而少入其賦。有田者方其窮 困之中，苟可以緩一時之急，則不暇計其他日之利 害。故富者地日以益而賦不加多，貧者地日以削而 賦不加少。又其奸民欲以計免于賦役者，割數畝之 地，加之以數倍之賦，而收其少半之直，或者亦貪其 直之微而取焉。是以數十年來，天下之賦大抵淆亂。 有兼併之族而賦甚輕，有貧弱之家而不免于重役， 以至于破敗流移而不知其所往。其賦存而其人亡 者，天下皆是也。夫天下不可以有僥倖也。天下有一 人焉僥倖而免，則亦必有一人焉不幸而受其弊。今 天下」僥倖者如此之眾，則其不幸而受弊者從可知 矣。三代之賦，以什一為輕。今之法本不至于什一而 取，然天下嗷嗷然以賦斂為病者，豈其歲久而奸生， 偏重而不均，以至于此歟？雖然，天下皆知其為患而 不能去，何者？勢不可也。今欲按行其地之廣狹瘠腴， 而更制其賦之多寡，則奸吏因緣為賄賂之門，其廣 狹瘠腴，亦將一切出于其意之喜怒，而其患益深。是 故士大夫畏之而不敢議，而臣以為此最易見者，顧 勿之察耳。夫「易田者必有契，契必有所直之數；其所 直之數必得其廣狹瘠腴之實，而官必據其所直之 數，而取其易田之稅。」是故欲知其地之廣狹瘠腴，可 以其稅推也，久遠者不可「復知矣。其數十年之間，皆 足推較求之故府，猶可得而見。苟其稅多者則知其 直多，其直多者則知其田多且美也。如此而其賦少， 其役輕，與夫人亡而賦存者，可以有均矣。鬻田者皆 以其直之多少而給其賦，重為之禁，而使不敢以不 實之直而書之契，則夫自今以往，貿易之際，為奸者 其少息矣。」要以知凡地之所直，與凡賦之所宜多少， 而以稅參之。如此，則一持籌之吏坐于帳中，足以周 知四境之虛實，不過數月而民得以少蘇。不然，十數 年之後，將不勝其弊，重者日以輕，輕者日以重，而未 知其所終也。
《上神宗皇帝書》前人
「自古役人必用鄉戶，猶食之必用五穀，衣之必用桑 麻，濟川之必用舟楫，行地之必用牛馬，雖其間或有 以他物充代，然終非天下所可常行。今者徒聞江、浙 之間數郡雇役，而欲措之天下，是猶見燕、晉之棗栗， 岷、蜀之蹲䲭，而欲以廢五穀，豈不難哉！又欲官賣所 在坊場，以充衙前雇直，雖有長役，更無酬勞。長役所 得既微，自此必漸衰散，則州郡事體，憔悴可知。士大 夫捐親戚，棄墳墓，以從宦於四方者，用力之餘，亦欲 取樂，此人之至情也。若凋弊太甚，廚傳蕭然，則似危 邦之陋風，恐非太平之盛觀。陛下誠慮及此，必不肯 為。且今法令莫嚴於御軍，軍法莫嚴於逃竄。禁軍三 犯，廂軍五犯，大率處死。然逃軍常半天下，不知雇人 為役與廂軍何異？若有逃者，何以罪之？其勢必輕於 逃軍，則其逃必甚於今日，為其官長不亦難乎！」雖使
