一也。民驍俗勁，易於激變，往昔已然，於今恐效。茲不 可行者二也。東南迫大海，西北近強胡，高者多山陵， 下者多污澤，其地寧前開鐵尢促，相距十里。此不可 行者三也。夷情叵測，甚難於防。農夫已出耕作，申歸 宴息。此蓋欲為而不得為，視有司朝出暮入，欲為而 為之者異矣。其夷患」寧前、鐵嶺尤多。茲不可行者四 也。民拙不知蠶織，土薄罔有所出，布帛諸物之用，咸 取給於有司，千金之子輒以「陶朱」稱焉。年凶無就食 移粟之地，事減無用力求利之途，少值凶歲，民遽逃 散，視有司生業多、蓄積厚而耐災異者殊矣。此不可 行者五也。事類多端，筆舌難狀。祖宗當肇造之初，經 略四「方，其租賦之重輕，疆里之要害廣狹，稱量於神 智之下者，錙銖不爽矣。」是知編稅之法行於有司，富 庶之地，輕稅之思庇。夫邊鄙寒苦之區，茲豈厚於遼 東而薄於有司，法疏於遼東而密於有司耶？直茲以 上不可行之故耳。若果可行，祖宗已先為之矣，奚待 於今日耶？正德初年，逆瑾扇禍，不察邊係之重，罔知 邊戍之難，輕變祖宗之法，奏遣評事魏訥編稅遼東 邊田，激成叛亂，貽害良民，豈細故哉？嘉靖八年，巡撫 都御史潘珍誤聽《掊剋》之言，復踵前轍以行之。軍民 惶懼失措，書生極陳，利害，遂已。乃爰開告訐之門，因 而重稅之。茲風一行，遊食刁民，反以獲志，貪官污吏， 因以成奸。務本農家，垂首喪氣，餘風至今未殄，公私 日益多事矣。此所當革者也。
一、先年除屯田正糧外，奏加關銀、糧樣、田糧巡撫米 俱無額田，歲撥餘丁輸納，乃虛糧也。嘉靖九年，巡撫 都御史潘珍奏請上項虛糧免納。將鎮、守、副、參等官 莊田奏革，招人佃種納租，以補虛糧之數。又於民間 起稅，餘田隨等量加以益之。夫加有田之舊稅，免無 田之虛糧，誠良法也。但奸吏因緣為市，於無知無勢 「小民，或全加者有之，或半加者有之；於權豪勢要之 家，或全不加者有之，或乘機開除者有之。行不一二 年，虛糧仍納而未免，民稅仍加而未除。小民銜負累 莫訴之冤，奸吏收那移開除之利，此政務所當革者 也。」
閩書
《版籍志》
唐立租庸調之法，有田則有租，有身則有庸，有家則 有調。其賦，揚州以錢，嶺南以米，安南以絲，益州以羅、 綢、綾、絹，然則閩中賦錢也。五代中，偽閩為政，諸州各 計口算錢，謂之「身丁錢。」民年十六至六十免放。後漳、 泉等州折變作米五斗。宋興，版籍仍偽閩之舊，因取 官斗較量，閩時五斗得七斗三升，自是命民歲輸身 丁錢七斗五升，意二升為加耗也。真宗之世，念南方 地狹人貧，終身傭作，粗了身丁，其閒不能輸納者，至 父子流移逃避，甚或生子往往不舉。祥符中，下兩浙、 福建，除身丁錢四十五萬貫，其漳、泉、興化三州以丁 錢折變作米，無人論奏。除錢之惠，遂不行之三郡。景 祐初，福建轉運使龐籍請罷之，有司持不可。慶曆五 年，知福州蔡襄復以為言，不報。景祐三年十一月，詔 曰：「漳、泉、興化自偽閩以來，計丁出米最重，或貧不能 輸，朕甚憫焉。自今泉州、興化舊納七斗五勝者，主戶 與減二斗五勝，客戶減四斗五勝，為定例。」〈升作勝出宋淳祐志〉 蓋是時龐籍為相也。元豐八年，分主客戶，以丁力多 寡科差，兼論資產。「主戶者，土著之戶也；客戶者，外邑 之人，寄莊守米者也。自衙錢法興，應役者輒至破產。 民有父子兄弟自分為戶，或嫁遣孤孀，求單丁以避 重差，有司方且以增戶課最，以故戶額雖多，丁口實 無所益，徒誕謾具文而已。」南渡後，詔「州縣官殿最，以」 生齒多寡為差，而冒增之弊終宋世矣。元定人戶為 十等，立科差法，有絲料、包銀、夫役三項，皆視丁力輸 辦，其詳不可攷。然聞之故老，其治鹵莽闊疏，大約額 不及宋口數，髣髴之。國初定閩中，即令民以戶口自 實。至洪武十四年，始頒《黃冊式》於天下。戶目凡七：曰 民，曰軍，曰鹽，曰匠，曰弓兵，曰鋪兵，曰「醫令」，其各以本 等名色占籍，十年，則覈其老幼生死而更造之。民父 母存若亡而兄弟出分，及贅婿乞養子歸宗另爨者， 聽異籍。惟軍籍禁不聽。有「清勾法」，蓋慮其分異而規 避。凡科敷物料及差役，十年一事。男子年十六以上 為成丁，丁當米一石事。其身貴者、老者、疲癃殘疾者， 皆復之，不事而要之。「七戶之中，軍民為重，軍戶又視 民戶幾三之一，其丁口幾半於民籍。」夫軍戶何幾？民 籍半也。蓋國初患兵籍不足，民三丁抽一丁充之，有 犯罪者，輒編入籍，至父子兄弟不能相免也，乃今多 耗矣。正德十四年，沈御史灼欲民易辦，始行八分法， 每一丁歲徵銀八分，以充歲辦等料，惟差役仍舊，十 年一事云。今庶民之家登冊者名為官丁，不登冊者 名為私丁。官丁納官錢約可三錢，私丁則里胥量其 家之人口多寡、財力豐詘而取其資，以備衙門應役 之用，亦其勢也。有司編審之時，率視米多寡量註丁 口，皆非實數矣。然予觀漢王成偽增戶口，隋裴蘊以
