銷。及荒田原有人領佃代糧者仍准「承業，俱無另議」
外，其一應丈出田地，採訪輿論，或借給牛種，召人承 佃。或南方五頃以上，北方十頃以上，有產之家，每家 定限墾田一頃，田多者仍照頃加算，至十頃而止。或 設有官兵之處，每一百名以七十名操防，三十名承 佃，三番屯種，如古營田之制。或每縣民壯五六十名， 責令量分三分之一領佃。仍各預借二年兵糧工食， 以便備辦犁鋤工本。三年以後，方許一例徵租。其開 墾之法，即不能倣古井田一畝三畎，深尺、廣尺，畝達 於溝，深廣四尺之制。但合數百畝之田必有溝，合數 十溝之水必有川，合數大川之水必就漥而為湖，以 達於河、於江而匯於海。則高亢者有瀦、卑下者有障， 固非苟完於目前。亦非靡費於無用。不誠為千秋之 業哉。
《徭役》錢楩
古者「田以出粟而足國之食，賦以出軍而足國之兵。」 自魯用田賦兼賦，夫田以兵而民力弗餘，然猶寓之 農也。後世崇建軍衛，竭盡夫田之入，胥食之軍。軍非 武衛則不置，非軍門則罔調也。有司編設民壯，是為 重贅之役，權處之道。今又一旦數倍額，上增羨役焉， 民倍疲矣。古者一夫從軍，七家奉之，大司馬遞而征 之，十年而役一遍，凡以更勞而均逸也。今見畿內州 邑，無歲不計闔治之民，而編之均徭。只如民壯，每丁 夫出銀一錢，每名民壯七兩二錢，則總七十二丁夫， 朋一役也。古率七家賦一兵也，賦兵則諸賦弗及也， 家無過一人，以其餘則為羨也。今者民間二稅，歲歸 之軍，養馬所需，不減歲費。民壯之設，又歲均徭十百 之一徭也。宋嘉祐中，河北招兵未已，范鎮有曰：「取兵 於民則民稀，民稀則田曠，田曠則賦役重，賦役重則 民心離。寓兵於民則民稠，民稠則田闢，田闢則賦役 輕，賦役輕則民心固。與其離民之心以備契丹，契丹 未至而民力先匱，孰若固民之心以備契丹，契丹雖 至而民力有餘，國用有備也。」夫契丹在宋何如今日？ 招兵之暫視編役，又僅然也。然宋尚懼離民之心，而 匱其力耗其財也。其在今日，弗財與力之養，而務張 皇之驟，策亦竭矣。宋募義勇為河北伏兵，以禦金人， 當是時，與虜爭中土、割河北也。其在今日，全燕、全晉， 一統有之。邇嘗募義勇送備府操，計日而授之，直招 精銳「而時使之厚賞以勸之，民踴然也。又責增編民 壯數百名於版籍之上，牽纏瑣屑，民懼終身之永累 矣。」愚竊謂府操義勇不必如是之多，州邑親民得其 道概，閭閻皆鄉兵也，又何必拘之、苦之之蚤也。昔宋 湖北諸郡皆籍義勇，惟灃州、石門、慈利募義勇不置 籍。若今民壯排之版籍之固，則有不獨如「古募而籍 之者也。愚竊願委責有司，聽其各隨己便，務展所學， 得權措置之宜，而不失養教之意，緩急民間俱我手 足之捍矣，正不必於存籍也。不然隸名之外，文具殊 嚴，法網密而豪傑受長制也，求免過亦幸哉。」此謂籍 兵不宜有五說也。
