不懽呼稱便，謀伐石記侯「功德，用垂有永。」乃命庠生 龍子尚寶、劉子騰生譚子階持狀謁予記，復屬予姻 家陳子製申之。予覽今狀，感往事，因咨嗟歎曰：有是 哉！大政之易舉也。夫可與樂成而難與慮始者，人情 大都然也。往吾茶議舉覈田實，高安劉君司之，約法 程功，一切驅以苛峻，群役惴惴受事，如赴湯火。然弊 源利竇，潢溢旁漏，事未就而訟牒起矣。日讎月校，不 復誰何，丈冊竟以荒略成，而糧額視昔翻益增焉，茶 民迄今憾之，然猶近事無論也。蓋嘗覽鏡古昔賢豪， 雖睥睨天下，無一難為事，至語及更始均田，則未敢 易視之焉。即經世大儒如晦菴、朱子，其論打糧丈畝、 攢造圖籍，亦謂「必不憚甚勞大費，淹歷歲月而」後可 成，蓋甚言舉事底績之難也。乃今徐侯始議覈田，而 士民之悅趨也，一唱群和，且以數月勞瘁之勤，速糾 功緒，率貽攸民千百世之永利，斯其注措，必有犁然 當民心者矣。孰謂難與慮始之民，必苛刑峻法，如吾 郡高安君之為哉？《易》曰：「順以動，故豫。」《書》曰：「民可近，不 可下。」若侯者，有味於斯言乎哉？侯諱希明，號鳳山，東 浙古虞人，雅稱明練識政體。諸所興豎，如「均里徭」、創 社學、建書院之類，皆非簿書吏所能及。而慨然覈田 一事，則為攸民根本計者，茲特書之，以昭勿壞。
《差役疏》劉光濟
「為酌議差役事宜，以蘇民困。」臣惟賦役繁重，貴在均 平，民力困詘，要當節省。蓋法有弊而當釐，事有窮而 當變。臣待罪江右，切見地土瘠薄，民鮮厚藏，橫征厚 斂，科派無紀，生民之困，莫大於此。隨行布政司會同 各司道官，將里甲差徭，逐一查議。又選委練達政體 有司官，稽諸成法，參以時宜。凡歲征歲用，咸為劑量， 「冗役冗費，盡為汰革。稅糧則定為征解之法，徭役則 定為編派之規：行之在期，民情稱便。」臣又慮公私費 用若節，則不可久；力役工食過損，則不樂從；勉強一 時，終難善後。又經覆行會議，隨事損益，頗協人情。凡 征收、起解、給散、支銷等項，皆有規則：誠為一時補偏 救弊之術，於地方以為相宜。除事體瑣細，不敢一概 塵瀆聖聽，謹摘其大要條為五事上請：「一均徭役。臣 惟均徭之法，十年一設，計丁驗糧，戶分等則行之已 久，誠為均平無累。然法久弊生，名為均徭，實有不均 之患。每歲徭銀，原有定額，而各甲丁糧多則派銀數 少而徭輕，丁糧少則銀數多而役重，其弊一也。所編 之差，有正銀一兩而止納一兩者，此必勢豪夤緣者 得之；有加至一二倍者以至數十倍者，此必平民下 戶無勢力者當之。此患在不均，其弊二也。北方則門 丁事產，肆者兼論；南方則偏論田糧，糧多差重，則棄 本逐末，以致田日賤而民日貧，其弊三也。糧多殷實 之家，平日則花分詭寄，以圖輕差，及至審編，則營求 賄囑，以脫重差，其弊四也。歲歲審編，公門如市，官吏 開賄賂之門，里胥恣索騙之計，其弊五也。丁糧編剩， 利歸於官，小民不蒙輕減之惠，其弊六也。有此六弊， 小民困累已極。且應直之年，役重費繁，力不能勝。」大 抵人情皆安於目前，既不能預�「十年之費，以待一 年之輸。」是以一年當差即九年未得蘇息，而傾家蕩 產者相比也。又查《均徭規則》，原分銀、力二差。銀差內 如各官柴薪、馬丁、儒學齋膳夫，先年俱坐員審編，以 致貪婪。有司故將殷實人戶自行坐占，因而加倍征 收，漁獵無厭。如兩京會同館并山東、保定等處馬價， 則以地方隔越，有司不肯一體追征，以致經年逋負， 不得以時起解濟用，此銀差之弊也。力差內如府、州、 縣斗庫及各驛廩給庫子，則賠費不貲。門皂、防夫、禁 子、弓兵等役，皆編徭戶姓名，募人代當，則抑勒需索。 水、馬、機兵等役，則各編頭戶、貼戶，以數十戶而朋為 一役。募役則給由帖，取討工食。窮鄉下邑之民，不能 抗城市積年之勢；「戶戶被擾，雞犬不寧，其害尢甚，此 力差之弊也。弊多而法疏，則民害滋甚。臣愚擬將各 項差役逐一較量，如力差，則計其代當工食之費，因 勞逸而量為增減；如銀差，則計其扛解交納之費，因 難易而加以增耗。」通計一歲用銀若干，止照《丁糧編 派》開載各戶由帖立限徵收。如往年編某為某役、某 為「頭戶，某為貼戶。今一切革之。其有丁無糧者，必係 下戶，止納丁銀；有丁有糧者，必係中戶；及糧多丁少 與丁糧俱多者，必係上戶，俱照丁糧併納。是其戶之 貧富，不待審編而自定徭差，不得避重而就輕。其銀 一完，則終歲無追呼之擾，而四民各安其業。使輕重 通融於一縣，苦樂適均於十甲」，是亦調停之一術也。 一、革坊里。臣惟州縣設有坊里，輪年當差，乃庶民往 役之義。自勾攝公事，催辦糧差之外，無他事也。奈何 有司不加體恤。凡祭祀宴饗，造作供帳，餽送夫馬，百 爾費用，皆令坊里直日管辦。坊里又坐派於甲首，費 出無經，以一科十，閭里騷然，日見凋敝。如病羸之人， 不少休息，將無回生之望。臣愚以為今日所急，在於 革坊里，在於定經費。凡歲用所需，舊係坊里自行出 辦者，今皆派征銀兩貯之官帑。如鋪陳、轎傘、幕次、器
