用等項應預先置造者；祭祀、鄉飲、賓興上司支用等 項應臨時買備者；修理衙門工料應臨時估計者；接 遞夫馬應預先雇募臨時撥發者，莫非有司之事，掌 印官為之經紀，扣算實用數目，責令該吏照所司分 管，隨事給銀登記支銷。其買辦役使之人，即於隸兵 內輪撥應用，與坊里絕無干涉。自規則之外不許妄 用，自歲征之外不許加派。其前項經費，仍置立稽查 格冊，每季赴臣等院道衙門查覈，如果支用有餘，作 正支銷。如果事出不經，支用不敷，亦聽各該州縣於 原編「備補銀」內支銷。如此則一州一縣咸有經常之 用，既不失之苦節廢禮而妨事，而坊里輪年應役，可 無額外誅求之累矣。一定派則。查得本省各項差徭， 自嘉靖二十八年該前任巡撫都御史張酌定《賦役 總會》文冊內開：南北京庫漕運本折米銀，起運存留。 宗藩司府倉米皆出於糧，戶「口食鹽起存錢鈔，則出 於丁。惟《里甲均徭，丁糧兼派里甲一丁折米一石、均 徭》二丁折米一石。及查各該州縣有以糧獨編驛傳、 有以丁糧配編民兵、有以丁折米獨編民兵、全不編 驛傳者。各因丁糧之輕重而為之調停，以免偏累，民 已相安。相應查照舊規，通融兼派。」其戶口食鹽起存 錢鈔，近年奉「例隨糧帶征，但查鹽、鈔二項，係是丁差， 若仍前隨糧帶征，則畸零小戶不無煩擾。合行改正， 仍照丁口征納。」及照田糧有沙塞，人丁有逃絕，若不 為之查處，則糧差無從征納，里遞不免包賠。臣議將 沙塞田糧，除舊額并沙陷無蹤，原經奏准免派起運， 止派存留司庫者，里遞均攤輸納外，其有舊沙荒今 已開墾、久已迷沒、今曾清出，或本管里長并各勢豪 包占影射者，即於得業人戶名下進收花利，以抵糧 差，不得概及通圖包賠。如妄捏沙塞無據者，與實糧 一例編差。至於逃絕人丁，原額註於「實征冊」內，有據 者照舊免編外，其新開逃絕遽難概免，合照「不成丁 則例，比實丁減半編差。」各州縣四差人丁原額，折算 多寡，悉從其舊。若有投托勢要，隱避差役，及脫漏戶 口者，許諸人首告，將本犯名下罪銀充賞。凡有清出 丁口，并逃戶復業，一面增入逐年格冊，一例編征。仍 候造冊之年，將征、《黃》二冊改正。如此庶丁糧派則既 定，而妄捏欺隱之弊悉除，小民永無偏累矣。一、僉糧 解。照得夏秋稅糧，有起運存留，有本色、折色收解之 役，名為「糧長。」各該州縣有年一審編者，有三年、有五 年間一審編者，止是僉報殷實人戶，原不輪年分甲， 每遇編審之期，勢豪大戶夤緣規避，坊里僉報，索騙 百端，身未應役而所費已不貲矣。官府不得已而為 一切苟且之計，或以數人而朋充一名，或令一身而 包「管合戶，閭里騷然，息肩無日。包攬者得肆侵欺，貧 難者苦於賠貱。一充此役，鮮不破家。此皆民間至苦 極累事也。」臣查得《大明會典》，「洪武四年，令天下有司 度民田，以萬石為率，設糧長一名，專督其鄉賦稅。十 五年革罷糧長征收，令里長催辦。十八年復設糧長。」 是糧長之役，或編殷實，或輪里長，皆我祖宗舊制。合 無將各甲排年管催本里人戶稅糧，聽其自行輸納。 米入官倉，以管糧官典收；銀入官庫，以掌印官典收。 查照舊規，應用領解糧役幾名，就於經催中審其丁 糧近上，家道殷實者，僉定名數，責令管解糧米。有搬 運腳耗之費，折銀有秤收火耗之費，俱於《派則》內酌 量加征，當官給發，以資「其用，免其獨力賠補。是以十 年之中，不過輪役一年。縱有一年之勞，得享九年之 逸。況以本管里長催征本里人戶，事勢尢為順便。庶 幾《祖制》里甲催辦之意，而審編之弊可杜矣。」一、處解 運。查得兌軍兌淮南京各本色糧米及各項折銀，俱 係府州縣管糧官管押經收，人役交納，縱有掛欠侵 欺，其弊立見。追賠易完，以有司官統之，稽查便也。其 歲派南京本色棉苧布疋舊規，原係糧役經解，以致 棍猾攬泊侵漁，動以萬計。且將粗疏布疋抵數解納， 驗不中式，大半駁回。節經該部開催，竟無完報。其起 解南京各項折色，如《新例》及江濟二衛水夫馬船工 料銀兩，會同館馬價、各衙門柴薪皂隸等銀，「每差解 戶，逐項轉解，以致中途花費侵欺或掛欠逃回，經年 批單不獲。上為國用所關，下為各役身家所係，豈容 循襲舊弊而不為之處。合無將南京布疋順委部運 南糧官帶解北京布疋各府類總委官押解南京各 項銀兩，務照北京事例，凡係原差解戶自解者，俱解 布政司收貯。委官類解嚴限」獲批回銷。庶可杜「侵欺」 掛欠之弊矣。
《上巡撫胡執禮書》林景暘
竊惟江南賦役，甲於海內，而敝郡蕞爾僻壤，列為雄 望，頻年以來，供億繁苦，既無不盡之力，不竭之財矣。 閣下嘉惠地方，欲更定徭里貼役，盡革力差、里夫，使 第輸銀於官而無所與，誠百世良法。然因謂民即多 出財以紓力，庸何傷？愚則以為未可。夫均徭特衙前 一役，其餘收頭、催辦、解運尚多也。里甲以供祭祀、賓 「客、官府之需，而民間不時徵索自若也。貼役以贍北
