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明興，高皇帝定鼎金陵，為東南財賦之會，引江帶湖， 舳艫銜尾，鱗次沓集，故帑藏充溢。蠲租之詔歲下，而 軍國之用沛然。乃猶下詔言：「民間租稅，水陸漕輓，輸 之京師，大為勞勩。所司其設法轉運，務取便利，無重 貽民困。」其時會通河故道猶在，以不關漕事，堰築崩 淤，廢而不理。及用兵梁、晉間，使大將軍徐達開塌場 口，入於泗水以通運。後因河口壅淤，乃修師家莊、石 佛諸閘。又開濟寧州西耐牢陂，接引西鄆黃河，通梁、 晉之粟。至二十四年，河決原洪邊，過安山湖，而會通 河遂淤。自是南運舟楫不通，而立陸路，遞運所往來 者，悉繇德州下河至。其給餉遼東，則仍用海運如故。 二十九年，都督朱信言：「比歲海運六十萬石以餉遼 東，今海舟既多，宜增其數。」上命增十萬石，以嘉定縣 米輸太倉轉送之。明年諭戶部，以「遼運連歲不絕，近 聞頗有贏餘。可令其軍人屯田自給，而貯所應運者 於太倉、鎮海、蘇州三衛。」其致謹於飛輓如此。及成祖 擇天下形勝，建都北平，去江南綦遠。百司庶府，衛士 編氓，一仰漕於東南。於是漕議始重。初，瀋陽中屯衛 軍士唐順言：「衛河之源，出衛輝府輝縣西北太行蘇 門山下，其流自縣治北經衛輝城下，入大名府濬縣 界，迤邐抵直沽入海。南距河陸路五十餘里。若開衛 河，距黃河百步，置倉廒，受南方所運糧餉，轉衛河交 運，公私兩便。」詔命詳議，候民力稍甦施行焉。戶部尚 書郁新等又言：「淮河至黃河，多淺灘《跌跛》，運漕艱阻。 請自淮安用船，可載三百石以上者，運入淮河沙河， 至陳州潁岐口《跌跛》下，復以淺船可載二百石以上 者，運至《跌跛》上，別以大車載入黃河，至入柳樹等處。 今河南車夫赴衛河，轉輸北京。」從之。既而命平江伯 陳瑄總督海運五十萬赴北京及遼東。又設天津衛 於直沽。上以直沽海運舟舶往來之衝，宜設軍衛，且 海口田土膏腴，命調沿海諸衛軍士築城戍守，建百 戶，以儲運糧，別以小船轉北京。五年，戶部會官言：「京 都合用饟餉，盡河北稅糧子粒，并河所漕粟，不足供 需，海運乃濟。而運船少，歲運不過五六十萬石，且未 設漕官董理，事權不一。請於蘇州、太倉設海道都運 使，其中擇文武中公廉勤幹者充，視布政使轄衛所 諸海運船并出海官軍時簡理如法。」下部詳覆以聞。 大略水陸兼運，河海並濟。而自海運者，則踵元人之 舊，由直沽達京。自河運者，繇江入淮，繇淮入河，至於 陽武，發山西、河南丁夫，陸運至衛輝，下河舟運至京。 然海險覆溺不可勝數，官民皆畏之。而陸路置遞運 所八，每所用民丁三千，車三百餘輛，民困其役。先是 屢有言開河便者，成祖重民力，未許。至九年，濟寧州 同知潘叔正建言：「舊會通河四百五十餘里，其淤塞 者三之一，濬而通之，非唯山東免遞運之勞，實國家 無窮之利。」於是命工部尚書宋禮、刑部侍郎金純、都 督周長董其事。發山東六郡丁夫十有六萬五千，役 二十旬蠲租百十萬石濬之。而御史許堪言：「古海豐 故河，漕汶以運道猶存，宜可疏屬之衛。」而老人白英 畫以為「元，導汶入洸，出濟寧而陽穀。汶上、東平之間， 地高圩數丈。南旺之間，水淺涸，膠舟不任重載，固其 理也。今築壩於東平州之戴村」，抑汶水無東流，令盡 入南旺湖。「南旺者，運河之脊也，得全汶而湖深廣，宜 可漕。」於是疏衛河達海豐古河，而築壩於汶上縣之 戴村，橫亙五里，遏抑汶水入南旺。至南旺而中分，分 十之四南流以屬徐、沛，分十之六北流以達臨清。又 跡元舊，相地勢高下，增築水閘，以時啟閉，便蓄洩。自 分水至臨清，地「降九十尺，為閘十有七，而達於漳、御； 自分水至沽頭，地降百十有六尺，為閘二十有一，而 達於河、淮。」乃設清江衛河工提舉司，其中創造平船 五百艘，已運至三千餘艘以轉輸。底平倉闊，受載不 深，於度淺易脫，得水僅六挐而足，六挐者三尺也。於 是會通既道，淮浦底績，而南北之運始通。十二年，乃 罷海運，令支運轉漕，而命平江伯陳瑄專理河漕事。 瑄乃疏清江浦，引水繇管家湖入鴨陳口達淮，以避 淮河風濤之險。浚瓜洲、儀真二壩，祛潮港之堙；鑿徐、 呂二洪之巨石以平水怒。行沛縣、招陽、濟寧、南旺、高 郵、甓社諸湖，築長堤以蓄巨瀦；開泰州白塔河以通 大江；鑿高郵渠四十里以便舟楫。自「淮抵臨清，增閘 四十有七，以便蓄洩。自淮至通州濱河，置廬舍五百 六十八所，居卒以治淺。緣河堤種樹鑿井，以待暍者。 置倉於淮安、徐州、臨清、通州，以便轉輸。亙四千里。數 十年漕河事宜，皆瑄所經綜。周慮而力圖之，至於今 是賴。」初制，蘇州并山東、兗州糧輸濟寧倉，河南、山東 糧輸臨清倉，各交收。而沿江諸府州縣糧並輸淮。浙、 南直隸衛所官軍於淮安運抵徐，京衛軍於徐州運 抵德，各置倉收囤，而山東、河南官軍於德州運抵通 州，入上輸太倉，曰「支運」，一歲四運，蓋軍民各半，而江 西、湖廣、浙江及蘇、湖諸郡，距京師遠，民不習河事，而 漕河有洪閘淺凍風濤之阻，多失陷往復，動經歲勞， 費於正糧數倍。且以轉漕故失農月，苦甚。宣德五年