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之守候，入京入倉，厥弊百出。」嘉靖初，民運尚有保全 之家，十年後無不破矣。以白糧令軍帶運甚便。部議 止令糧長雇船，部官管押，至瓜洲漕司儹入軍運幇 次，督催到京，及申諸禁令而已。正德十二年，內府供 用庫奏增白熟粳米二萬四千一百四十八石，給新 添火者。初，內官監收科索無厭，費再倍正糧。嘉靖初， 吳廷舉請禁之，始加耗一斗。隆慶二年，內官監白熟 細米耗一斗，供用庫白熟粳米，酒醋局白熟糯米，耗 五升，至鋪墊費石三分，與光祿寺祿米倉白糙糧同 例。萬曆九年，石定耗米五升，百石鋪墊腳價銀七八 兩。不數年，米加至四斗五升，銀二十餘兩矣。隆慶時， 祿米倉收尖一平一耗五升，支放腳米三「升，不用楞 木。惟松板、本色蓆同」京倉蓆板既減半，既停徵五年， 五年後再減應徵數之半，以寬民力。其歇家、包囤、曬 夫、飯米、小腳、抗糧、買葦把、抱籌、抬斛、打捲、房水、紙劄、 掀掃、籌架，如京倉例。遇應免，准數免漕糧抵充漂流， 准下年補納。其有應輸倉糧改撥運他鎮者，有水次 應兌漕糧，就令坐派鎮軍領兌者，有給價。縣官督車 戶運至遠倉，或給軍價就令關支者，謂之穵運。國初 於漕政每加優卹。吳元年，中書省科池、太、宣、徽諸府 布囊盛米，上以為苛細，已之。比即位，運舟覆於淮，上 曰：「非得已也，勿責償。」給北平運卒綿衣，賜糧長鈔為 路費。賜海運將校綺帛、胡椒鈔。四川輸輓失期及移 易取便者，「應論死」，上特原資遣之。河南漂沒萬三千 餘石，成祖勿罪也。又時賜運官軍以鈔。仁、宣之際，禁 工部役漕舟，宥遲運者，猶存祖宗遺意。然李定請築 城堡水次，設衛所，令衛官軍分處閒地以耕，保聚家 室。宣宗不能行。英宗命通灣植柳以蔭運夫，常免龍 江漂溺。然扣口糧均攤，亦始於是時。而軍旗不守法 度為民害。自後漕政日弛，軍以耗米易私物，道售稽 程，比至，反買倉米補納，多不足數。而糧里長濫收麤 惡，發水和沙，河南、山東尢甚，往往蒸濕浥爛。官司給 軍行糧石，折布一匹，直二錢五分，恆年行糧三石，總 七錢五分，估直僅當米八斗。權要貸運官軍，以銀罔 厚利，至請撥關稅，給船料，藉以取償。漕運把總率以 賄得倉場，額外科取分例，歲至一十四萬，世宗初政 乃革去。然漂流、違限二弊，日以益甚。世宗時，漂流有 至一萬八千石，阻凍有至百萬石者；神宗時開兌有 至五六月者。當時務為闒冗姑息，有薦舉而無參罰， 有例參而無處分，觀望效尢，勢所必至也。邵寶言：「永 樂間，淮、徐、臨、德」、水次四倉，以受民輸運，軍支赴京、通 二倉，支者不必出當年之民納，納者不必供當年之 軍支，蓋通數年以為裒益，期在不失常數，軍民兩便。 今所謂支運法也，自變為兌運、為改兌，易轉輸、為直 達，輾轉稽遲矣。運官軍行止必以幇俾，上下相維，什 伍相助，備行師之紀律。近則雜然無統，先後參錯，均 非立法初意也。孫原吉言：「近年浙江糧與官軍兌運， 石加耗七斗，民運，石加耗八斗，他省亦然。是田不加 多而賦斂實倍，欲民不窮困，不可得也。」王宗沐言：「有 糧司府，湖廣、江西為遠，而二省所屬永州、衡州、長沙、 贛州四府為尢遠，經涉，洞庭、贛石二十四灘，險惡恆 居尾幇，與黃水相值，淤阻守凍，所不能免。近例十二 月開兌，江水正消，北風復厲，城陵磯港淺不可入，長 灘上灘風逆不可帆。四府糧止一十萬四千七百餘 石，如令改折，隨本色解納，可以免患，此遠地之當處 者也。兌軍之糧，六省同供，而白糧之困，則惟蘇、松、常、 嘉、湖五府為重。」今之江南，豈復洪、宣之舊？以蘇郡言 之，兌運至六十九萬，「而南糧、白糧不與焉，他郡可推 已。」夫江南，朝廷之廚也，失今不稍加優卹，乃用其力， 以至於不可索而後委焉，此臣所為深患也。幸以十 萬石，依五府白糧之少多均折之，以稍休其重累。山 東、河南合計糧三十餘萬，不當蘇郡之半，僅抵松、湖 之全，尚蒙朝廷坐折七萬，以示優卹。今江南軍糧、白 糧交徵重困，可不一念哉！此重地之當處者也。徐栻 言：「國家歲漕四百萬石之外，復於臨清廣積倉、德州 倉會派麥折米一十九萬四千四百石，分貯二倉，十 年當積至一百九十四萬餘石，而倉廩實矣。遇有災 傷，蠲免支運補數，祖宗立法備患，意至深遠也。自嘉 靖初年災傷撥補後，因會派地方告歉，輕減，及二處 囤積損腐，輒建改折之議。自是二倉額糧漸減，積貯 漸耗矣。又觀各省庫藏，自隆慶元年查盤起解之後， 搜括殆盡，中間縱存一二，亦當積以備不時之用。」長 計者不可使天下庫藏皆空虛也。馬從聘言：「國家輓 漕用軍，而統之以材官，總之以勳帥，所以寓兵於漕 也。承平日久，此意漸微矣。正德時，糧艘大半燼於流 賊，往事可鑒。今島夷匪茹，為震鄰之恐，礦徒潛伺，更 腹心之憂。臣請擇旗軍外水健者，教以兵法，官給兵 械，總計全漕可得勝兵十萬人。此在平時尚當講求， 其於今日，尢為急務也。」國初海運，於山東行省召募 水工，始命都督張赫、朱壽總之，封赫為航海侯，壽為 舳艫侯，始運六十萬石。洪武末，增為七十萬石。二十