見事情。臣等退而忭躍，以為昇平坐致。若據此節，即 與配戶無殊。平叔所陳，未副聖德。」又一條云：「諸州府 縣簡得鹽，便於當處官倉收貯。其京城兩縣簡責得 鹽，於度支兩常平院貯，當日各據數勒留，依所定估 出糶。」從敕下後，諸巡院便計料般鹽，分付府縣供糶， 常令所貯「有剩，不得令闕。如有違闕，知院官聞奏，貶 遠惡處官典，所繇節級重科決停解。如府縣不存公 心，課利減耗，及所送官鹽價匹段濫溺，并送納不時， 妄有申訴。其京兆亦令司錄及觀察使停見任，改散 慢官。其專判鹽案及刺史，請貶與上佐，本州專判案 官、錄事參軍、縣令亦請遠貶。」處厚駮曰：「臣竊以古人 云：『人愛其狐裘，反而負芻』，皮既不存，毛將安傅？皮喻 百姓，毛喻國家，百姓不存，國家不立。今兩稅編戶，是 國根本，擇忠信之長，命慈惠之師，推赤子之仁，布愷 悌之化，猶懼不及，而有傷痍。今為鹽鐵不登，便須貶 黜，雖龔、黃、召、杜之政，卓、魯、蒲、密之能，無所施於聖代 矣。」其末條云：「設法之初，沮議者眾，聖斷先定，則成績 可期。令出之後，輦轂之下，尢要隄防。恐爾兩軍市人、 鹽商大賈，或行財貨，邀截喧訴，臨時必有此色姦人。 伏乞聖慈委兩軍中尉兼京令尹切加把捉。如有此 色，捉獲頭首所在決殺，連狀聚眾人各加脊杖二十 處。」厚駮曰：「臣竊以古人云：『利不百，不變法；工不十，不 易器』。改更之事」，自古所難，故云「謀不欲多，決之欲獨。」 臣于平叔，無親故，無讎嫌，所陳者非挾情，所議者歸 利害，惟聖上獨斷，推于至公。然彊人之所不能，事必 不立；禁人之所必犯，法必不行。臣嘗為開州刺史，當 時被鹽監吏人橫攪官政，亦欲鹽歸州縣，總領其權。 嘗試研求，事有不可，蓋以設法施行，須順風俗，或東 「州便則西州害，或南州易則北州難。且據山南一道， 明之興元巡管，不用見錢山谷，貧人隨土交易。布帛 既少，食物隨時。市鹽者或一斤麻，或一兩絲，或蠟或 漆，或魚或雞，璅細叢雜者，皆因所便。今逼之使出布 帛，則俗且不堪其弊，官中貨之以易絹，勞而無功，伏 惟聖明裁擇。」時平叔傾巧有恩，自謂言無不允，及處 厚駮奏，帝稱善，令示平叔詞屈，其法遂罷。五月，詔曰： 「兵革初寧，方資榷筦，閭閻重困，可議蠲除。如聞淄、青、 鄆三道，往年糶鹽價錢，近收七十萬貫，供給資費，優 贍有餘。自鹽鐵使管事以來，軍府頓絕其利，遂使經 行陣者有停糧之怨，服壟畝者興加稅之嗟，犯鹽禁 者困鞭撻之刑，理生業者乏蠶將之具。雖縣官受利， 而郡府益空，俾人獲安寧我節用。其鹽鐵先于淄青、 兗、鄆等道管內，置小鋪糶鹽，巡院納榷，起今年五月 一日已後，一切並停，仍各委本道納較。比年節度使 自收管充軍府逐急用度，及均減管內貧下百姓兩 稅錢數，至年終各且糶鹽數，所得錢，并均減兩稅聞 奏。」是時，王承元為平盧軍節度，均輸鹽法未嘗行于 兩河，承元悉歸之有司。
按韓愈《論變鹽法事宜狀》，「張平叔所奏鹽法條件，右 奉敕將變鹽法，事貴精詳，宜令臣等各陳利害可否 聞奏者。平叔所上變法條件，臣終始詳度，恐不可施 行。各隨本條分析利害如後： 一件，平叔請令州府 差人自糶官鹽，收實估匹段，省司準舊例支用，自然 獲利一倍已上者。臣今通計，所在百姓，貧多富少，除 城郭外有見錢糴鹽者，十無二三，多用雜物及米穀 博易。鹽商利歸于己，無物不取，或從賒貸升斗，約以 時熟填還，用此取濟，兩得利便。」今令州縣人吏坐鋪 自糶利，不關己，罪則加身不得見錢及頭段物，恐失 官利，必不敢糶。變法之後，百姓貧者無從得鹽而食 矣。求利未得，斂怨已多，自然坐失鹽利常數，所云獲 利一倍，臣所未見 一件，平叔又請鄉村去州縣遠 處，令所繇將鹽就村糶易，不得令百姓闕鹽者。臣以 為鄉村遠處，或三家五家，山谷居住，不可令人吏將 鹽家至戶到，多將則糶貨不盡，少將則得錢無多，計 其往來，自充糧食不足。比來商人，或自負擔斗石，往 與百姓博易，所冀平價之上，利得三錢兩錢，不比所 繇，為官所使，到村之後，必索百姓供應，所利至少，為 弊則多。此又不可行者也。 一件，平叔云：「所務至重， 須令廟堂宰相充使。」臣以為若法可行，不假令宰相 充使；若不可行，雖宰相為使無益也。又宰相者，所以 臨察百司，考其殿最。若自為使，縱有敗闕，遣誰舉之。 此又不可者也。 一件，平叔又云：「法行之後，停減鹽 司所繇糧課，年可收錢十萬貫。」臣以為變法之後，弊 隨事生，尚恐不登常數，安得更望贏利？ 一件，平叔 欲令府縣糶鹽，每月更加京兆尹料錢百千，司錄及 兩縣令每月各加五十千，其餘觀察及諸州刺史、縣 令、錄事參軍，多至每月五十千，少至五千三千者。臣 今「計此，用錢已多，其餘官典及巡察手力所由等糧 課，仍不在此數。通計所給，每歲不下十萬貫，未見其 利，所費已廣。」平叔又云：「停鹽司諸色所繇糧課，約每 歲合減得十萬貫錢。」今臣計其新法，亦用十萬，不啻 減得十萬，卻用十萬，所亡所得，一無贏餘也。平叔又
