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請以糶鹽多少，為刺史、縣令殿最，多者「遷轉不拘常 例。如闕課利，依條課責者，刺史縣令職在分憂。今惟 以鹽利多少為之升黜，不復考其治行，非唐虞三載 考績，黜陟幽明之義也。」　一件，平叔請定鹽價每斤 三十文，又每二百里每斤價加收二文，以充腳價，量 地遠近險易，加至六文，腳價不足，官與出。名為每斤 三十文，其實已三十六文「也。今鹽價，京師每斤四十， 諸州則不登，此變法之後，祇校數文，于百姓未有厚 利也。腳價用五文者，官與出二文，用十文者，官與出 四文。是鹽一斤，官糶得錢，名為三十，其實斤多得二 十八，少得二十六文，折長補短，每斤收錢不過二十 六七。百姓折長補短，每斤用錢三十四，則是公私之 間，每斤常失七八文也。下不及百姓，上不歸官家，積 數至多，不可遽筭。以此言之，不為有益平加。」又請令 所在及農隙時，併召車牛般鹽，送納都倉，不得令有 闕絕者。州縣和雇車牛，百姓必無情願，事須差配。然 付腳錢，百姓將車載鹽，所繇先皆無檢，齊集之後，始 得載鹽。及至院監請受，又須待其輪次，不用門戶，皆 被停留。輸納之時，人事又別，凡是和雇，無不皆然。百 姓寧為私家載物，取錢五文，不為官家載物，取十文 錢也。不和雇則無可載鹽，和雇則害及百姓。此又不 可也。　一件，平叔稱「停減鹽務所繇，收其糧課，一歲 尚得十萬貫文。」今又稱：「既有巡院，請量閑劇，留官吏 于倉場勾當，要害守捉，少置人數」，優恤糧料，嚴加把 捉。如有漏失私糶等，並準條處分者。平叔所管鹽務， 所繇人數有幾，量留之外，收其糧課，一歲尚得十萬 貫。此又不近理也。比來要害守捉人數至多，尚有漏 失私糶之弊，今又減置人數，謂能私鹽斷絕，止又于 理不可也。　一件：平叔云：「變法之後，歲計必有所餘， 日月還恐不足。」謂一年已來，且未責以課利，後必數 倍校多者。此又不可。方今國用，常言不足，若一歲頓 闕課利，為害已深。雖云明年校多，豈可懸保？此又非 公私蓄積尚少之時可行者也。　一件：平叔又云：浮 寄姦猾者轉富，土著守業者日貧。若官自糶鹽，不問 貴賤貧富，士農工商，道士僧尼，井兼游惰，因其所食， 盡輸官「錢，并諸道軍諸使家口親族，遞相影占，不曾 輸稅。若官自糶鹽，此輩無一人遺漏者。」臣以此數色 人等，官未自糶鹽之時，從來糴鹽而食，不待官自糶 然後食鹽也。若官不自糶鹽，此色人等不糴鹽而食， 官自糶鹽，即糴而食之，則信如平叔所言矣。若官自 糶與不自糶，皆常糴鹽而食，則今官自糶，亦無利也。 所謂知其一而不知其二，見其近而不見其遠也。國 家榷鹽，糶與商人，商人納榷，糶與百姓，則是天下百 姓無貧富貴賤，皆已輸錢於官矣。不必與國家交手 付錢，然後為輸錢於官也。　一件：平叔云：「初定兩稅 時，絹一匹直錢三千，今絹一匹直錢八百。百姓貧虛， 或先取粟麥價，及至收穫，悉以還債，又充官稅顆粒 不殘者。官中糶鹽，一家五口所食鹽價，不過十錢，隨 日而輸，不勞驅遣，則必無舉債逃亡之患者。」臣以為 百姓困弊，不皆為鹽價貴也。今官自糶鹽，與依舊令 商人糶，其價貴賤，所校無多。通計一家五口所食之 鹽，平叔所計，一日以十錢為率，一月當用錢三百，是 則三日食鹽一「斤，一月率當十斤。」新法實價與舊每 斤不校三四錢以下，通計五口之家，以平叔所約之 法計之，賤于舊價，日校一錢，月校三十，不滿五口之 家，所校更少。然則改用新法，百姓亦未免窮困流散 也。初定稅時，一匹絹三千，今只八百，假如特變鹽法， 絹價亦未肯貴，五口之家，因變鹽法，日得一錢之利， 豈能便免作債？收獲之時，不被徵索，輸官稅後有贏 餘也？以臣所見，百姓困弊日久，不以事擾之，自然漸 校，不在變鹽法也。今絹一匹八百，百姓尚多寒無衣 者。若使匹直三千，則無衣者必更眾多。況絹之貴賤， 皆不緣鹽法。以此言之，鹽法未要變也。　一件：平叔 云：「每州糶鹽不少，長吏或有不親公事」，所繇浮詞，云 「當界無人糴鹽。」臣即請差清強巡官，檢責所在實戶， 據口團保，給一年鹽使。其四季輸納鹽價，口多糶少。 及鹽價遲違，請停觀察使見任，改散慢官。其刺史已 下，貶與上佐，其餘官貶遠處者。平叔本請官自糶鹽， 以寬百姓，令其蘇息，免更流亡。今令責實戶口，團保 給鹽，令其隨季輸納鹽「價，所謂擾而困之，非前意也。 百姓貧家，食鹽至少，或有淡食，動經旬月。若據口給 鹽，依時徵價，辦與不辦，並須納錢。遲違及違條件，觀 察使已下各加罪譴。苟官吏畏罪，必用威刑，臣恐因 此所在不安，百姓轉致流散，此又不可之大者也。」 一件：平叔請限商人鹽納官後，不得輒于諸軍諸使 覓職掌把「錢捉店，看守莊磑，以求影庇。請令所在官 吏，嚴加防察，如有違犯，應有資財，並令納官，仍牒送 府縣充所繇者。」臣以為鹽商納榷，為官糶鹽，子父相 承，坐受厚利，比之百姓，實則校優。今既奪其業，又禁 不得求覓職事，及為人把錢捉店，看守莊磑，不知何 罪，一朝窮蹙之也。若必行此，則富商大賈必生怨恨