欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第二百二卷目錄
鹽法部彙考四
宋二〈慶曆二則 皇祐二則 至和二則 嘉祐四則 英宗治平四則 神宗熙寧十
則 元豐七則 哲宗元祐四則〉
食貨典第二百二卷
鹽法部彙考四
宋二
慶曆六年減邛州鹽課河北行榷鹽法以張方平言罷之
按《宋史仁宗本紀》，六年夏四月戊子，減邛州鹽井歲 課緡錢一百萬。 按《食貨志》：自開寶以來，河北鹽聽 人貿易，官收其算，歲額為錢十五萬緡。上封者嘗請 禁榷，以收遺利。余靖時為諫官，亟言：「前歲軍興，河北 點義勇強壯及諸科率，數年之間，未得休息。臣嘗痛 燕、薊之地，陷入契丹幾百年，而民忘南顧心者，大率 契丹之法簡易，鹽麴俱賤，科役不煩故也。昔太祖推 恩河朔，故許通商，今若榷之，價必騰踊，民苟懷怨，悔 將何及？河朔上多鹽鹵，小民稅地，不生五穀，惟刮鹼 煎鹽，以納二稅，禁之必至逃亡。鹽價若高，犯法亦眾， 邊民怨望，非國之福。乞且仍舊通商。」其議遂寢。慶曆 六年，三司使王拱辰復建議，悉榷二州鹽入官，以專 其利，都轉運使魚周詢以為不可，且言：「商人販鹽，與 所過州縣吏交通為弊，所筭十無二三。請敕州縣以 十分筭之，聽商人至所鬻州軍，併輸筭錢，歲可得緡 錢之十餘萬。」三司奏用其策。仁宗曰：「使人頓食貴鹽， 豈朕意哉？」於是三司更立榷法而未下。張方平見上 問曰：「河北再榷鹽，何也？」上曰：「始議立法，非再榷。」方平 曰：「周世宗榷河北鹽，犯輒處死。世宗北伐，父老遮道 泣訴，願以鹽課均之兩稅而弛其禁，許之。今兩稅鹽 錢是也，豈非再榷乎？且今未榷而契丹盜販不已，若 榷則鹽貴，契丹之鹽益售，是為我斂怨而使契丹獲 福也。契丹鹽入益多，非用兵莫能禁，邊隙一開，所得 鹽利，能補用兵之費乎？」上大悟曰：「其語宰相，立罷之。」 方平曰：「法雖未下，民已戶知之。當直以手詔罷，不可 自下出也。」上喜，命方平密撰手詔下之。河朔父老相 率拜迎於澶州，為佛老會七日，以報上恩。且刻詔北 京。後父老過其下，必稽首流涕久之。 按《燕度傳》，度 有心計，凡六佐大農。慶曆中，三司請榷河北鹽，度言： 「川陝不榷酒，河北不禁鹽，此祖宗順民俗不易之制 也。榷之非是。」會張方平亦論之，議遂寢。
慶曆八年，以范祥制置解鹽事，其鹽地悉通商 按《宋史仁宗本紀》不載 按《食貨志》：太常博士范祥， 關中人也。熟其利害。嘗謂「兩池之利甚博，而不能少 助邊計者，公私侵漁之害也。儻一變法，歲可省度支 緡錢數十百萬。」乃畫策以獻。是時韓琦為樞密副使， 與知制誥田況皆請用祥策。四年，詔祥馳傳與陝西 都轉運使程戡議之，而戡議與祥不合，祥尋亦遭喪 去。八年，祥復申其說，乃以為陝西提點刑獄兼制置 解鹽事使，推行之。其法：「舊禁鹽地一切通商，聽鹽入 蜀。罷九州軍入中芻粟，令入實錢償以鹽，視入錢州 軍遠近及所指東西、南鹽，第優其直。東南鹽又聽入 錢永興、鳳翔、河中，歲課入錢，總為鹽三十七萬五千 大席」，授以要券，即池驗券，按數而出，盡弛兵民輦運 之役。又以延、慶、環、渭、原、保安、鎮戎、德順地近烏白池， 姦人私以青白鹽入塞，侵利亂法。乃募人入中池鹽 予券，優其估，還以池鹽償之，以所入鹽官自出鬻，禁 人私售。峻青白鹽之禁，並邊舊令入中鐵炭瓦木之 類，皆重為法以絕之。其先以虛估受券，及已受鹽未 鬻者，悉計直使輸虧官錢。又令三京及河中、河陽、陝、 虢、解、晉、絳、濮、慶成、廣濟官仍鬻鹽，須商賈流通乃止。 以所入緡錢市並邊九州軍芻粟，悉貿榷貨務錢幣， 以實中都。行之數年，黠商貪賈，無所僥倖，關中之民 得安其業，公私便之。
按《夢溪筆談》：「陝西顆鹽，舊法官自般運，置務拘賣。兵 部員外郎范祥始為鈔法，令商人就邊郡入錢四貫 八百售一鈔，至解池請鹽二百斤，任其私賣，得鹽錢 以實塞下，省數十郡般運之勞。異日輦車牛驢以鹽 役死者，歲以萬計，冒禁抵罪者不可勝數，至此悉免。 行之既久，鹽價時有低昂。又于京師置都鹽院，陝西 轉運司自遣官主之。京師食鹽，斤不足三十五錢則 斂而不發，以長鹽價，過四十則大發庫鹽，以壓商利。 使鹽價有常，而鈔法有定數。」行之數十年，至今以為 利也。
按《畫墁錄》：「范祥領置制解鹽，始鈔法初年課一百二 十萬，末年一百六十五萬，以謂鈔鹽法止此可矣，或 征而多取之，則法不弊，是以一百六十五萬，不專為
