定，郡國諸侯各務自拊循其民，吳有豫章郡銅山，即 招致天下亡命者盜鑄錢，東煮海水為鹽，以故無賦， 國用饒足。」
武帝元狩 年始以東郭咸陽孔僅領鹽鐵事
按《漢書武帝本紀》，不載。 按《食貨志》，「武帝因文景之 畜，忿胡粵之害，即位數年。嚴助、朱買臣等招徠東甌， 事兩粵，江淮之間蕭然煩費矣。唐蒙、司馬相如始開 西南夷，鑿山通道千餘里，以廣巴蜀，巴蜀之民罷焉。 彭吳穿濊貊、朝鮮，置滄海郡，則燕齊之間靡然發動。 及王恢謀馬邑，匈奴絕和親，侵擾北邊，兵連而不解， 天下共其勞，干戈日滋，行者齎，居者送，中外騷擾相 奉。百姓抏敝以巧法，財賂衰耗而不贍。入物者補官， 出貨者除罪。選舉陵夷，廉恥相冒，武力進用，法嚴令 具，興利之臣，自此而始。」於是以東郭咸陽、孔僅為大 農丞，領鹽鐵事。而桑弘羊貴幸。咸陽，齊之大鬻鹽。孔 僅，南陽大冶，皆致產累千金，故鄭當時進言之。弘羊， 洛陽賈人之子，以心計年十三侍中，故三人言利事， 析秋毫矣。大農上鹽鐵丞孔僅咸陽，言：「山海天地之 臧，宜屬少府，陛下弗私，以屬大農佐賦。願募民自給 費，因官器作鬻鹽，官與牢盆，浮食奇民，欲擅斡山海 之貨，以致富羨，役利細民。其沮事之議，不可勝聽。敢 私鑄鐵器鬻鹽者，釱左」趾沒入其器物。郡不出鐵者， 置小鐵官，使屬在所縣，使僅咸陽，乘傳舉行天下鹽 鐵，作官府除。故鹽鐵家富者為吏，吏益多賈人矣。 按《後漢書鮮卑傳》，蔡邕曰：「武帝因文、景之蓄，藉天下 之饒，數十年間，官民俱匱，乃興鹽鐵酒榷之利。」
元鼎 年徐偃矯制鼓鑄鹽鐵詔終軍詰狀伏罪
按《漢書武帝本紀》，不載。 按《終軍傳》，軍為謁者，給事 中。元鼎中，博士徐偃使行風俗。偃矯制使膠東、魯國， 鼓鑄鹽鐵，還奏事，徙為太常丞。御史大夫張湯劾偃 矯制，大害法，至死。偃以為《春秋》之義，大夫出疆，有可 以安社稷，存萬民，顓之可也。湯以致其法，不能詘其 義。有詔下軍問狀，軍詰偃曰：「古者諸侯國異俗，分百 里不通，時有聘會之事，安危之埶，呼吸成變，故有不 受辭造命顓已之宜。今天下為一，萬里同風，故《春秋》 王者無外。偃巡封域之中，稱以出疆，何也？且鹽鐵郡 有餘，臧、正二國廢，國家不足以為利害，而以安社稷 存萬民為辭，何也？」又詰：「偃膠東，南近琅邪，北接北海， 魯國西枕泰山，東有東海，受其鹽鐵。偃」度四郡口數 田地，率其用器食鹽，不足以并給二郡邪？將埶宜有 餘而吏不能也？何以言之？偃矯制而鼓鑄者，欲及春 耕種贍民器也。今魯國之鼓，當先具其備，至秋迺能 舉火。此言與實反者非？偃已前三奏無詔，不惟所為 不許，而直矯作威福，以從民望，干名采譽，此明聖所 必加誅也。「枉尺直尋」，《孟子》稱其不可。今所犯罪重，所 就者小，偃自予必死，而為之邪？將幸誅不加，欲以采 名也？偃窮詘服罪當死。軍奏偃矯制顓行，非奉使體， 請下御史徵偃即罪。奏可，上善其詰。
元封元年置均輸鹽鐵官
按《漢書武帝本紀》不載。 按《食貨志》，「卜式貶為太子 太傅，而桑弘羊為治粟都尉，領大農，盡代僅斡天下 鹽鐵。弘羊以諸官各自市相爭物，以故騰躍，而天下 賦輸或不償其僦費，乃請置大農部丞數十人，分部 主郡國，各往往置均輸鹽鐵官，令遠方各以其物如 異時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。置平準於京師， 都」受天下委輸，召工官治車諸器，皆仰給大農。《大農》 諸官盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之。如此，富 商大賈亡所牟大利則反本，而萬物不得騰躍。故抑 天下之物，名曰「平準。」天子以為然而許之。於是天子 北至朔方，東封泰山，巡海上旁北邊以歸。所過賞賜， 用帛百餘萬匹，錢金以鉅萬計，皆取足大農。
按：《文獻通考》：「元封元年，因桑弘羊請，置大農部丞數 十人，分部主郡國名，往往均輸鹽鐵官不出鐵者，置 小鐵官，使屬所在縣。」
鹽官凡二十八郡：
河東。〈安邑。〉 太原。〈晉陽〉 南郡。〈巫〉鉅鹿。〈堂陽〉 勃海：〈章武〉 《千乘瑯琊》。〈海曲長廣〉 會稽：〈海鹽〉 犍為：〈南安〉蜀。〈臨卭〉 益川。〈速然〉 巴。〈朐䏰〉安定。〈三水〉 北地。〈弋居〉 上郡。〈獨藥〉西河。〈富昌〉 朔方：〈決壄〉 五原。〈城宜〉《鴈門》。〈樓煩沃陽有長丞〉漁陽。〈泉州〉 隴西遼西。〈海陽〉 遼東 南海。〈番禺〉《蒼梧》：〈安高〉 東平、 北海、《東萊》。〈曲城淄東牟當利楊冒〉
昭帝始元六年詔賢良文學議民疾苦請罷鹽鐵榷酤
按《漢書昭帝本紀》：「始元六年春正月，上耕于上林。二 月，詔有司問郡國所舉賢良文學，民所疾苦，議罷鹽 鐵榷酤。」
按鄭樵《通志》：六年，令郡國舉賢良文學之士，問以民
