背善而樂禍，易動而難安。一市不安，則天下之市心 搖矣；一關不安，則天下之關心動矣。況澆風久扇，變 法為難，徒欲禁末流，規小利，豈知失元默，亂大倫哉！」 嗣是兩京陷沒，民物耗弊，天下蕭然。肅宗即位，遣御 史鄭叔清等籍江淮、蜀、漢富商右族貲畜，十收其二， 謂之率貸。諸道亦稅商賈以贍軍，錢一千者有稅。德 宗初，頗以卻貢獻、弛贏利予天下。會兩河亂，國用不 給，拾遺陳京請借富商錢以佐費，帝以問度支杜佑， 佑以為「軍費裁支數月，幸得商錢五百萬緡，足支半 歲。」乃以戶部侍郎趙贊判度支，代佑行借錢之令，約 罷兵乃償之，搜督甚峻，民有自經者，家若被盜然總 京師豪人田宅、奴婢之估，裁得八十萬緡。又取僦櫃 納質錢及粟麥糶于市者，四取其一，長安為罷市，遮 邀宰相哭訴，乃以錢不及百緡、粟麥不及五十斛者 免，而所獲裁二百萬緡。已又于諸道關津各置吏，閱 商稅，商緡錢十稅二，竹、木、茶、「漆，十稅一。已稅間架算 除陌。」其法，屋二架為間，上間錢二千，中間一千，下間 五百，吏執筆握算入人家，計其數。或有宅屋多而無 地資者，出錢動數百緡，匿一間杖六十，告者賞錢五 萬除陌。法者，公私給與及買賣，每緡官留五千錢，錢 給他物及相貿易者，納約錢為率算之。市牙各給印 紙，人有買賣，隨目署記，翌日合算之。有自貿易不用 市牙者，給其私簿，無簿者投狀自集。其有隱錢百者 沒入，二千杖六十，告者賞十千，出犯人家。法既行，而 主人市牙得專其柄，率多隱盜，公家所入不能半，而 怨讟滿天下。及涇原兵反，大呼長安市中曰：「不奪爾 商戶僦質，不稅爾間架、除陌矣。」于是間架、除陌、竹、木、 茶、漆、鐵之稅皆罷。是時，宮中取物于市，以中官為宮 市使，抑買人物，稍不如本估。末年不復行文書，置白 望數百人于兩市，并要鬧坊閱人所賣物，但稱「宮市」， 即斂手付與，真偽不復可辨，無敢問所從來。其論價 之高下者，率用百錢物買人，直數千錢，物仍索進奉 門戶併腳價錢，將物詣市，至有空手而歸者，名為宮 市，而實奪之。嘗有農夫以驢負柴至城賣，遇宦者稱 宮市取之，纔與絹數尺，又就索門戶，仍邀以驢送柴 至內。農夫涕泣，以所得絹付之，不肯受，曰：「須汝驢送 柴至內。」農夫曰：「我父母妻子待此然後食。今以柴與 汝，不取直而歸，汝尚不肯，我有死而已！」遂毆宦者，街 吏禽以聞。詔黜此宦者，而賜農夫絹十疋，然宮市亦 不為之改易。諫官、御史數奏疏諫，不聽。順帝即位，乃 一切罷之。宋興商稅，凡州縣皆置務，關鎮亦有之。大 則專置官監臨，小則令佐兼領，諸州仍令都監臨押 同掌行之。齎貨謂之「過稅」，每千錢算二十；市鬻謂之 「住稅」，每千錢算三十。大約如此，然無定制，其名物各 隨地宜而不一焉。初，太祖知民所疾苦，詔天下橘園、 魚池、水磑、蓮藕、鵝、鴨、薪炭、牛骨等物，諸五代所征算 者並罷，而詔關津毋得苛留行旅，行旅所齎資，非貨 幣當算者毋發篋搜。又詔榜《商稅條禁》于務門具曉 知，毋擅增創收。淳化初，詔諸路轉運使條部內州軍 市征名品，量酌減以利細民。諸商旅貨幣外，其販夫、 販婦瑣碎交易，勿復算。又詔：官和買物，非地所出產， 毋抑配擾民。以京朝官主市務，內侍副之，給實直，毋 抑配。諸非急需物，毋一切收市，擾齊民。皇祐中，下詔 言：「三司歲下諸科買物，出倉猝，故物頓翔踴。其先期 度所當賦，早諭戒，得為備。若府庫有儲，勿收市」已，國 用寖廣，有請算緡錢助經費者，拒不聽。一日，內出《蜀 羅》一端，為印朱所潰者數重。因詔天下稅務，毋輒污 壞商幣物。前後稅錢詔蠲者不可勝數，諸隱悉至矣。 熙寧初，王安石創制置三司條例司議以為：「天下財 用所為不足者，典領之官拘於弊法，內外不相知，盈 虛不相補，而輕重斂散之權失也。今發運使實總江、 浙、淮、揚、荊湖六路之賦入，而其職以制置茶、鹽、礬、酒 百稅課為事。軍儲國用，多所仰給。年豐可多致，而不 能制其盈；年儉難供億，而不能節其縮。於是遠方輸 以倍蓰，而中都鬻以半價，徒為商賈子之所利也亦 傎矣。今立《均輸法》，周知六路財賦之有無，移用之，凡 糴買稅斂上供之物，得徙貴就賤，用近易遠，而預知 中都帑藏歲知見在之數，當供辦者，蓄買以待，令稍 收輕重斂散之權，而制其有無，於以均轉輸，省勞費， 庶國用可足，民財不匱。」於是出內藏錢五百萬石佐 均輸費，以發運使薛向領其事。又以為：「京師百貨，所 居獨多，而兼并者之所困，以市無定價而貴賤相傾。 置市易務，召京師諸行戶，令」自實所有，若借他人貲 產充抵當，因用為知務。諸商貨滯不售者，許知務投 賣，行人平其直官市之，願易官物者聽。既收市，視知 務所抵當物許請賒，立限歸故直，毋抑勒，歲出息毋 過二分。其非行牙所需物，民貧乏欲市於官而無質 錢者，官度其田宅若金帛為抵而貸之，與期責償，半 歲輸息什一，「及歲倍之；過期不輸者，月加錢四之一 以謫之。諸折博收買，皆以時估，毋求羨。此所謂仁能 與，智能取，可以為天下之道也。」于是出內藏錢百萬
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