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之政令，上之賜予。《雍氏》「掌溝瀆澮池之禁，凡害于國 稼者，春令為阱擭溝瀆之利于民者，秋令塞阱杜擭， 禁山之為苑、澤之沈者。」《柞氏》「掌攻草木及林麓，夏日 至令刊陽木而火之，冬日至令剝陰木而水之。」若欲 其化也，則春秋變其水火。凡攻木者，掌其政令。薙氏 掌殺草，春始生而萌之，夏日至而夷之，秋繩而芟之， 冬日至而耜之。若欲其化也，則以水火變之。掌凡殺 草之政令。獸人掌罟田獸，辨其名物。冬獻狼，夏獻麋， 春秋獻獸物。時田，則守罟及弊田，令禽注于虞中。凡 祭祀、喪紀、賓客，共其死獸生獸。「凡獸入于腊人，皮毛 筋角入于玉府。」「凡田獸者，掌其禁令。」囿人：「掌囿游之 獸，禁牧百獸。祭祀、喪紀、賓客，共其生獸、死獸之物。」《場 人》：「掌國之場圃，而樹之果蓏珍異之物，以時斂而藏 之。凡祭祀、賓客，共其果蓏，享亦如之。」《䱷人》「掌以時䱷 為梁，春獻王鮪，辨魚物為鱻薧，以共王膳羞。凡祭祀、 賓客、喪紀，共其魚之鱻薧。凡䱷者掌其政令。凡䱷征， 入于玉府。」《鱉人》「掌取互物，以時簎魚、鱉、龜、蜃。凡貍物， 春獻鱉蜃，秋獻龜魚。祭祀，共蠯蠃蚳以授。醢人。」「掌凡 邦之簎事大略。」山澤之利，先王以來未嘗禁民自取 之也。是故古之名山大澤，不以封諸侯，而九洲山川、 澤、藪之名，皆職方氏之所掌。至于山林川澤之利害， 「有可與諸侯國共者，則命山師、川師辯其名而頒之， 使致其珍異之貢而已。夫不封以山澤之大者，所以 弭諸侯之侈心，而謹天子之守地也；必頒以山澤之 利」者，將以示諸侯之公心而均天下之利源也。先王 以畿外山澤尚為之纎悉區畫，而況畿內之山澤乎？ 大抵山林川澤，民之所取財用，利至博也。不公其財， 則是山海天地之藏，而為一人之私有，是與民爭利 也。不為之禁，則是山澤國家之寶，而聽百姓之自取， 是縱民趨利也。先王不與民爭山澤之利，亦不縱民 趨山澤之利，是以太宰以九職任萬民，而五曰虞衡， 作山澤之材，則是官不得私也。至地官之屬，則有《山 虞》，令萬民以時斬材，「澤虞頒其餘于萬民。田獵者得 以授跡人之令，取金石玉錫者，得以受北人之圖；羽 翮齒角之物，皆山澤之農所得取；絺綌草貢之材，皆 山澤之農所得為，以至染草、灰炭、疏材互蜃之物，皆 山澤之民所得有也。此之謂與民共財。」既而太宰又 以九賦斂財賄，而五曰山澤之賦，則是民不得擅也。 至《地官之所屬，山虞則掌山林而為守禁。〈林衡〉》則掌 巡林麓之禁令，以時計林麓而賞罰之。澤虞則掌國 澤而為厲禁。川衡則掌巡川澤之禁令，以至執犯禁 者而誅罰之。跡人則掌邦田之地，為厲禁而守之。卝 人則掌金石之地，為厲禁而守之。齒角羽翮以當邦 賦，則《角人》《羽人》斂之。絺紵草材以當邦賦，則掌葛斂 之，以至「掌炭」、「掌染草」、掌荼、掌蜃之屬，無不以時而徵 其物也。此之謂「禁民趨利。」蓋古者鄉遂之民皆為農， 農皆受田，田皆出賦，惟知有田之可業，不知有利之 可趨，獨為山澤之民，不專資田畝之業以為生，往往 資山澤之利以為業，利多而民必競，末重而民必輕， 故先王既許之以共財，而必禁之使不至于趨利以 逐末，二者並行而不相悖，此其所以無曠土而無游 民歟？後春秋時，魯隱公將如棠觀魚，臧僖伯諫曰：「凡 物不足以講大事，其材不足以備器用，則君不舉焉， 君將納民于軌物者也。故講事以度軌量，謂之軌；取 材以章物采，謂之物，不軌不物，謂之亂政。亂政亟行， 所以敗也。故春蒐、夏苗，秋獮、冬狩，皆于農隙以講事 也。三年而治兵，入而振旅，歸而飲至，以數軍實，昭文 章，辨等列，順少長，習威儀也。鳥獸之肉，不登于俎；皮 革齒牙、骨角毛羽，不登于器，則君不射，古之制也。若 夫山林川澤之實，器用之資，皂隸之事，官司之守，非 君所及也。」公曰：「吾將略地焉。」遂往，陳魚而觀之。僖伯 稱疾不從。齊桓公問于《管子》曰：「自燧人以來，其大會 可得而聞之乎？」管子對曰：「燧人以來，未有不以輕重 為天下也。共工之王，水處什之七，陸處什之三，乘天 勢以隘制天下。至于黃帝之土，謹逃其爪牙，不利其 器，燒山林，破矰藪，焚沛澤，逐禽獸，實以益人，然後天 下可得而牧也。至于堯舜之王，所以化海內者，北用 禺氏之玉，南貴江漢之珠，其勝禽獸之讎，以大夫隨 之。」桓公曰：「何謂也？」《管子》對曰：「令諸侯之子將委質者， 皆以雙武之皮。卿大夫豹飾，列大夫豹幨。大夫散其 邑粟與其財物，以市虎豹之皮。故山林之人刺其猛 獸，若從親戚之仇。此君冕服于朝，而猛獸勝于外。大 夫已散其財物」，萬人得受其流，此堯舜之數也。事名 二，正名五，而天下治。何謂「事名二？」天筴陽也，壤筴陰 也，此謂《事名二》。何謂「正名五？」權也，衡也，規也，矩也，準 也，此謂《正名五》。其在色者，青黃白黑赤也；其在聲者， 宮商角徵羽也；其在味者，酸辛鹹苦甘也。二五者，童 山竭澤，人君以數制之。夫味者所以守民口也，聲者 所以守民耳也，色者所以守人目也。人君失二五者 亡其國，大夫失二五者亡其勢，民失二五者亡其家， 此國家之至機也，謂之國機。故當時鑄山煮海，綰山