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澤之利，而國富饒。後至景公之時，征斂煩重，民多怨 咨。公嘗患痁不瘳，梁丘據請誅祝固、史嚚。公問晏平 仲，對曰：「不可為也。山林之木衡鹿守之；澤之萑蒲，舟 鮫守之；藪之薪蒸，虞候守之；海之鹽蜃，祈望守之；縣 鄙之人，入從其政；偪介之關，暴征其私；承嗣大夫，強 易其賄。布常無藝，徵斂無度；宮室日更，淫亂不違。內 寵之妾，肆奪于市；外寵之臣，僭令于鄙。私欲養求，不 給則應。」民人苦病，夫婦皆詛。祝有益也，詛亦有損。聊、 攝以東，姑尢以西，其「為人也多矣。雖其善祝，豈能勝 億兆人之詛？君若欲誅于祝史，修德而後可。」公說使 有司寬政，毀關去禁，薄斂已責。蓋三代之時，服食器 用，下之貢獻有程，上之用度有節，未嘗多取于民。後 之言利者，始以為天下山海之藏，上之人當取其利 以富國，而不可為百姓豪強者所擅。其說發于管仲， 而盛于桑弘羊、孔僅之徒，然不過曰鹽、曰鐵，則以其 適于民用也。至金為天地之祕寶，而歷秦迄漢，獨未 聞有征榷之事。漢法，「民私鑄鐵者，伏左趾博育，使郡 國矯詔令民鑄農器者罪至死。鐵官凡四十郡而不 出鐵者。」又置小鐵官，遍于天下，獨不聞有犯金之禁。 夫鐵至賤也，而榷之析秋毫；金至貴也，而用之如泥 沙，然則國家之征利，果無資于金耶？即《貨殖傳》所載 蜀卓氏、山東程、鄭、宛孔氏、曾內氏，稱為尢富，然皆言 其擅鐵冶之利，而未聞有藏金之事，然則豪彊之致 富，亦不繇于金耶？上下之間好尚如此，蓋猶有古人 不貴難得之貨之遺意云。晉南渡以迄梁、陳，大抵嶺 外酋帥，因生口翡翠、明珠、犀象之饒，雄于鄉曲者，朝 廷多因而署之，以收其利。宋孝武大明初，揚州刺史 西陽王子尚上言：「山湖之禁，雖有舊科，民俗相因，替 而不奉，熂山封水，保為家利。自頃以來，頹弛日甚。富 強者兼嶺而占，貧弱者薪蘇無託，至漁採之地，亦又 如茲。斯實害治之深弊，為政所宜去絕。宜損益舊條， 更申恆制。」有司檢詔書占山護澤《強盜律》論，贓一丈 以上皆棄市。尚書左丞羊希，以壬辰之制，過於嚴刻， 事既難遵，理與時弛，而占山封水，漸染復滋，更相因 仍，便成先業，一朝頓去，易致嗟怨。今更看革，立制五 條：凡是山澤先常熂。�「種養竹木雜果為林，及陂湖 江海魚梁鰌觜場常加功修作者，聽不追奪。官品第 占頃畝，皆依定格條上貲簿。若非前條舊業，一不得 禁。有犯者，水土一尺以上，並計贓依常盜律論。停除 咸康二年壬辰之科。」從之。南齊王敬則為會稽太守， 會土邊帶湖海，民丁無士庶，皆保塘役。敬則以功力 有餘，悉評斂為錢，送臺庫，以為便宜。上許之。竟陵王 子良啟曰：「塘丁所上，本不入官。良由陂湖宜壅，橋路 須通，均夫訂直，民自為用。若甲分毀壞，則年一修改； 若乙限堅完，則終歲無役。今郡通課直，悉以還臺，租 賦之外，更生一調，致令塘路崩蕪，湖源泄散，害民損 政，實此為劇。唐凡金銀鐵錫之冶一百八十六，陝、宣、 潤、饒、衢」、信五州，銀冶五十八，銅冶九十六，鐵山五，錫 山二，鉛山四，汾州，礬山七。貞觀初，侍御史權萬紀上 言：「宣、饒二州銀坑，發采之，歲可得數百萬緡。」帝曰：「朕 之所乏者，非財也，但恨無嘉言可以利民耳。卿未嘗 進一賢，退一不肖，而專言稅銀之利，欲以桓靈候我 耶？」乃黜萬紀。麟德二年，廢陝山銅冶四十八。開元十 五年，初稅伊陽五重山銀、錫。天寶五年，李林甫為相， 謂李適之曰：「華山有金礦，采之可以富貴，主上未知 也。」他日，適之因奏事言之，上以問林甫，對曰：「臣久知 之，但華山陛下本命，王氣所在，鑿之非宜，故不敢言。」 上以林甫為愛己，薄適之，慮事不熟，適之自是失恩。 德宗時，戶部侍郎韓洄建議，「山澤之利，宜歸王者」，自 是皆隸鹽鐵使。元和時，天下銀冶廢者四十，歲采銀 萬二千兩，銅二十六萬六千斤，鐵二百七萬斤，錫五 萬斤，鉛無常數。二年，禁采銀一兩以上者笞二十，遞 出本界州縣，官吏節級科罪。開成元年，復以山澤之 利歸州，刺史選吏主之。其後，諸州言利以自殖，舉天 下共七萬緡，不能當一縣之茶稅。宣帝增河、湟戍兵 衣絹五十二萬餘匹。裴休請復歸鹽鐵使，以供國用， 增銀冶二，鐵山七十一，廢銅冶二十七，鉛山一。天下 歲率銀二萬五千兩，銅六十五萬五十斤，鉛十一萬 四千斤，錫萬七千斤，鐵五千三萬二千斤。宋興，金、銀、 銅、鐵、鉛、錫之貨，凡諸金產金有五，曰：商、饒、歙、撫州、南 安軍。產銀有三監，曰桂陽，鳳州之開寶，建州之龍烙。 又有五十一場，三務產銅，有三十五場，一務產鐵有 四監，十二冶，二十務，二十五場產鉛有三十六場務。 產錫有九場，產水銀有四場。開寶三年，詔曰：「古者不 貴難得之貨，後代賦及山澤，上加侵削，下益抗敝。每 念茲事，深疾于懷。未能捐金于山」，豈忍奪人之利自 桂陽監歲輸課銀，宜減三分之一。太宗至道二年，有 司言鳳州山內出銅丱，定州諸山出銀礦，請置官置 掌其事。上曰：「地不愛寶，當與眾庶共之。」不許。金、銀、銅、 鐵、錫之冶，總二百七十一，皆置吏主之。然大率山澤 之利有限，或暴發輒竭，或採取歲久，所得不償其費