地力之教及平糴法。」
漢
漢制，大司農屬官有均輸、平準令、丞。
按：《漢書百官志》云云。
武帝元封元年始行均輸平準之法
按《漢書武帝本紀》，不載。 按《食貨志》，「桑弘羊為治粟 都尉，領大農，盡代孔僅斡天下鹽鐵。弘羊以諸官各 自市相爭物，以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費， 迺請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往置均 輸鹽鐵官，令遠方各以其物如異時商賈所轉販者 為賦，而相灌輸。置平準於京師，都受天下委輸。召工 官」治車諸器，皆仰給大農。《大農》諸官，盡籠天下之貨 物，貴則賣之，賤則買之。如此，富商大賈亡所牟大利 則反本，而萬物不得騰躍，故抑天下之物，名曰「平準。」 天子以為然而許之。於是天子北至朔方，東封泰山， 巡海上旁北邊以歸。所過賞賜，用帛百餘萬匹，錢金 以鉅萬計，皆取足大農。於是《弘羊》賜爵左庶長，黃金 者再百焉。是歲小旱，上令百官求雨，卜式言曰：「縣官 當食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列販物求利，亨 弘羊，天乃雨。」 按《百官表》，武帝太初元年更名大司 農，屬官有太倉、均輸、平準、都內、藉田五令丞。
〈注〉孟康曰：「均輸，謂諸當所有輸於官者，皆令輸其地土所饒，平其所在時賈，官更於他處賣之，輸者既便，而官有利也。」
宣帝五鳳四年耿壽昌奏設常平倉以時增減穀價糴糶
按《漢書宣帝本紀》，五鳳四年春正月，大司農中丞耿 壽昌奏設常平倉，以給北邊，省轉漕。 按《食貨志》：宣 帝即位，用吏多選賢良，百姓安土，歲數豐穰，穀至石 五錢，農人少利。時大司農中丞耿壽昌以善為算，能 商功利，得幸於上，五鳳中奏言，「故事，歲漕關東穀四 百萬斛以給京師，用卒六萬人。宜糴三輔、弘農、河東、 上」黨、太原郡穀足供京師，可以省關東漕卒過半。又 白令邊郡皆築倉，以穀賤時增其賈而糴，以利農，穀 貴時減賈而糶，名曰「常平倉。」民便之。
孺子嬰初始三年〈即莽始建國二年〉王莽始立五均官令市官收賤賣貴
按《漢書食貨志》：莽性躁擾，不能無為，每有所興造，必 欲依古得經文。國師公劉歆言：周有泉府之官，收不 讎與，欲得即《易》，所謂理財正辭，禁民為非者也。莽乃 下詔曰：「夫《周禮》有賒貸，《樂語》有五均，傳記各有斡焉。 今開賒貸，張五均，設諸斡者，所以齊眾庶，抑并兼也。」 遂於長安及五都立五均官，更名長安東西市令及 洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都市長，皆為五均，司市稱師，東 市稱京，西市稱畿，洛陽稱中；餘四都各用東西南北 為稱。皆置交易丞五人，錢府丞一人。工商能采金、銀、 銅、連錫、登龜取貝者，皆自占。司市錢府順時氣而取 之。又以《周官》稅民，「凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城 郭中宅不樹藝者為不毛，出三夫之」布；民浮游無事， 出夫布一匹；其不能出布者，冗作縣官衣食之。諸取 眾物鳥獸魚鱉百蟲于山林水澤及畜牧者，嬪婦桑 蠶、織紝、紡績、補縫，工匠、醫巫、卜祝及他方技、商販、賈 人，坐肆列里區謁舍，皆各自占所為。於其在所之縣 官除其本，計其利十一分之，而以其一為貢，敢不自 占。自占不以實者，盡「沒入所采取而作縣官。」一歲諸 司市，常以四時中月實定所掌，為物上中下之賈，各 自用為其市平，毋拘他所。「眾民賣買五穀布帛絲綿 之物，周於民用而不讎者，均官有以考檢厥實，用其 本賈取之，毋令折錢。萬物卬貴，過平一錢，則以平賈 賣與民；其賈低賤減平者，聽民自相與市，以防貴庾」 者。民欲祭祀喪紀而無用者，錢府以所入工商之貢 但賒之，祭祀毋過旬日，喪紀毋過三月。民或乏絕，欲 貸以治產業者，均受之，除其費，計所得受息，毋過歲 什一。羲和魯匡言：「名山大澤，鹽鐵錢布帛五，均賒貸。 斡在縣官，唯酒酤獨未斡。酒者，天之美祿，帝王所以 頤養天下，享祀祈福，扶衰養疾，百禮之會」，非酒不行。 故《詩》曰「無酒酤我」，而《論語》曰「酤酒不食」，二者非相反 也。夫《詩》據承平之世，酒酤在官，和旨便人，可以相御 也。《論語》孔子當周衰亂，酒酤在民，薄惡不誠，是以疑 而弗食。今絕天下之酒，則無以行禮相養，放而亡限， 則費財傷民。請法古令官作酒，以二千五百石為一 均，率開一盧，以賣讎五十「釀為準，一釀用粗米二斛， 麴一斛得成酒六斛六斗。各以其市月朔米麴三斛， 并計其賈而參分之，以其一為酒。一斛之平」，除米麴 本賈，計其利而什分之，以其七入官，其三及糟酨灰 炭，給工器薪樵之費。羲和置命士督，五均六斡，郡有 數人，皆用富賈。洛陽薛子仲、張長叔、臨淄姓偉等，乘 傳求利，交錯天下，因與郡縣通姦，多張空簿，府藏不 實，百姓愈病。莽知民苦之，復下詔曰：「夫鹽，食肴之將； 酒，百藥之長，嘉會之好；鐵，田農之本；名山大澤，饒衍 之藏。五均賒貸，百姓所取，平卬以給。澹鐵布銅冶，通
