一者物十重，生一殺十者物頓空，十重者王，頓空者
亡。蓋積貯國之上務久矣。《周官》：旅師掌聚野之鋤粟、 屋粟、閑粟，而用之以質劑致民平，頒其興積，施其惠， 散其利，而均其政令。凡用粟，春頒而秋斂之。凡新甿 之治皆聽之，使無征役。以地之媺惡為之等。《倉人》掌 粟入之藏，辨九穀之物，以待邦用。若穀不足則止餘 法，用有餘則藏之，以待凶而頒之。《廩人》掌九穀之數， 以待國之匪頒，調賜稍食。以歲之上下數邦用，以知 足否，以詔穀用，以治年之凶豐。凡萬民之食。食者，人 四鬴，上也；人三鬴，中也；人二鬴，下也。若食不能人二 鬴，則令邦移民就穀，詔王殺邦用。《遺人》掌邦之委積， 以待施用，惠鄉里之委積，以恤民之囏阨；門關之委 積，以養老孤；郊里之委積，以待賓客；野鄙之委積，以 待羈旅；縣都之委積，以待凶荒。凡賓客、會同、師役，掌 其道路之委積。凡委積之事，巡而比之，以時頒之。《舍 人》掌平官中之政，分其財守，以法掌其出入。以歲時 縣穜稑之種，以供王后之春獻種。掌米粟之出入，辨 其物。歲終則會計其政。其後齊桓公問於《管子》曰：「終 身有天下而勿失，為之有道乎？」管子對曰：「國之廣狹， 壤之肥墝，有數，終歲食餘有數。守國者守穀而已矣。 曰：某縣之壤廣若干，某縣之壤狹若干，則」必積委幣， 於是縣州里受公錢。《泰秋》，國穀去參之一，君下令謂 郡縣屬大夫里邑皆藉粟，入若干。穀重一也，以藏於 上者。國穀參分，則二分在上矣。彼諸侯之穀十，使吾 國穀二十，則諸侯穀歸吾國；諸侯穀二十，吾國穀十， 則吾國穀歸諸侯。故善為天下者，謹守重流，而天下 不吾洩矣。彼重之相歸，如「水之就下，吾國歲非凶也。 以幣藏之，故國穀倍重，故諸侯之穀至也。」是藏一分 以致諸侯之一分，利不奪於天下，此以輕重御天下 之道也，謂之《數應》。桓公問曰：「吾欲豐本而富五穀，可 乎？」對曰：「夫本富而財物眾，不能守則稅於天下，吾民 常為天下虜矣。昔紀氏強本而節用其五穀，豐滿而 已，不能理也，四流而歸於天下。若是則紀氏其強本 節用，適足以使其國亡而身無所處，故可以益愈，而 未足以為存也。夫善用本者，若以身濟於大海，觀風 之所起，天下高則高，天下下則下，天下高我下，則財 利稅於天下矣。」公又問曰：「寡人之國，五分而不能操 其二，是有萬乘之號，而無千乘之用也。以是與天子 提衡，爭秩於諸侯，為之有道乎？」對曰：「唯籍於號令為 可耳。」請以令發師，置屯籍農，十種之家不行，百鍾之 家不行，千鍾之家不行，行者不能百之一，千之十，而 囷窌之數皆見於上矣。君案囷窌之數令之曰：「國貧 而用不足，請以價取之。」子皆案囷窌而不能挹損焉。 君直幣之輕重以決其數，使無「勸契之責，則積藏囷 窌之粟皆歸於君矣。」是故天下有兵，則積藏之粟足 以備其糧；天下無兵，則以賜貧甿。若此，則菹菜鹹鹵， 斥澤山間，��之壤，無不發草」，此之謂藉於號令。」故 滕、魯之粟釜百，則使吾國之粟釜千，滕、魯之粟四流 而歸我。若下深谷者，非歲凶而民饑也，辟之以號令， 引之以徐疾，故內守國財而外因天下矣。昔者武王 有鉅橋之粟，因立重泉之戍，而國穀二什倍，巨橋之 粟亦二什倍。武王以巨橋之粟二十倍而市繒帛，軍 五歲毋籍衣於民，以巨橋之粟二十倍而衡黃金百 萬，終身毋籍金於民，此准衡之數也。」且夫歲適美則 市糶無予而狗彘食人食，歲適凶則市糴釜十繈而 道有餓民，然則豈壤力固不足而食固不贍也哉？夫 往歲之糶賤，狗彘食人食，故來歲之民不足也。物適 賤則半力而無予，民事不償其本；物適貴則十倍而 不可得，民失其用。」然則豈財用固寡而本委不足也 哉？夫民利之時失，而物利之不平也。故善者委施於 民之所不足，操事於民之所有餘。夫民有餘則輕之， 故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。 斂積之以輕，散行之以重。使萬室之都，必有萬鍾之 藏，藏繈千萬；使千室之都，必有千鍾之藏，藏繈百萬， 春以奉耕，夏以奉耘，耒耜、械器、鍾饟、糧食，必取贍於 君。春賦以斂繒帛，夏貸以收秋實，是故民無廢事而 國無失利也。」凡五穀者，萬物之主也，穀貴則萬物必 賤，穀賤則萬物必貴，兩者為敵，則不俱平。故人君御 穀物之秩相勝，而操事於其不平之間，故萬民無藉， 而國利歸於君也。凡田野萬家之眾，可食之地，方五 十里，可以為足矣；萬家以下，則就山澤可矣；萬家以 上，則去山澤可矣。彼野悉辟而民無積者，國地小而 食地淺也；田半墾而民有餘食而粟米多者，國地大 而食地博也；國地大而野不辟者，君好貨而臣好利 者也；辟地廣而民不足者，上賦重流其藏者也。故曰： 粟行於三百里，則國無一年之積；粟行於四百里，則 國無二年之積；粟行於五百里，則眾有飢色。其稼亡 三之一者，命曰小凶，小凶三年而大凶，大凶則眾有 大遺苞矣。什一之師，十三毋事，則稼亡三之一。稼亡 三之一，而非有故蓋積也，則道有捐瘠矣。十一之師， 三年不解，非有餘食也，則民有鬻子矣。一農不耕，民
