欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第二百三十九卷目錄
平準部總論三
古今治平略二〈漢唐貯糴三國六朝附 宋代貯糴 明朝貯糴〉
食貨典第二百三十九卷
平準部總論三
古今治平略二
《漢唐貯糴》〈三國六朝附〉
漢興，天下既定，民亡蓋藏，漕轉關東粟以給中都官， 歲不過數十萬。文帝即位，恭修節儉，思安百姓。時民 猶多背本趨末，蓄聚寡少。賈誼說上曰：「莞子曰：『倉廩 實而知禮節，民不足而可治者，自古及今，未之嘗聞。 古之人曰：『一夫不耕，或受之饑；一女不織，或受之寒。 生之有時，而用之無度，則物力必屈。古之治天下，至 纎至悉，故其蓄積足恃。今背本而趨末，游食者甚眾， 是天下之大殘也；淫侈之俗，日日以長，是天下之大 賊也。殘賊公行，莫之或止，大命將泛，莫之振救。生之 者甚少，而靡之者甚多，天下財產，何得不蹶』』？」漢之為 漢，幾四十年矣，公私之積，猶可哀痛，失時不雨，民且 狼顧。歲惡不入，請賣爵，子既聞耳矣，安有為天下阽 危者？若是而上不驚者？世之有饑穰，天之行也，禹湯 被之矣。即不幸有方二三千里之旱，國胡以相恤？卒 然邊境有急，數十萬之眾，國胡以餽之？兵旱相乘，天 下大屈。有勇力者聚徒而衡擊，罷夫羸老，易子而齩 其骨，政治未必通也。遠方之能疑者，並舉而爭起矣， 乃駭而圖之，豈將有「及乎！夫積貯者，天下之大命也。 苟粟多而財有餘，何為而不成？以攻則取，以守則固， 以戰則勝，懷敵附遠，何招而不至！今驅民而歸之農， 皆著於本，使天下各食其力，末技游食之民，轉而緣 南畝，則蓄積足而人樂其所矣，可以為富安天下，而 直為此廩廩也，竊為陛下惜之。」已而晁錯復說上，以 勸農貴粟之道也。今募民入粟，縣官得以拜爵降罪。 夫入粟以受爵，皆有餘者也。取於有餘以供上用，則 貧民之賦可損，所謂損有餘補不足，令出而民利者 也。順於民心，所補者三：一曰主用足，二曰民賦少，三 曰勸農功。今令民有車騎，馬一匹者，復卒三人。車騎 者，天下武備也，故為復卒。神農之教曰：「有石城十仞， 湯池百步，帶甲百萬，而無粟，弗能守也。」以是觀之，粟 者，王者大用，政之本務。今令民入粟受爵，至五大夫 以上，乃復一人耳，此其與騎馬之功相去遠矣。爵者， 上之所擅，出於口而無窮；粟者，民之所種，生於地而 不乏。夫得高爵與免罪，人之所甚欲也。使天下人入 粟於邊，以受爵免罪，不過「三歲，塞下之粟必多矣。」於 是文帝從錯之言，令民入粟於邊，得賜爵，自上造至 大庶長，以多少級數為差。錯復奏言：「陛下幸令天下 入粟塞下以拜爵，甚大惠也。竊恐塞卒之食不足用， 大渫天下粟。邊食足以支五歲，可令入粟郡縣矣；足 支一歲以上，可時赦，勿收農民租。」上復從之，以故民 遂樂業。至武帝之初，七十年間，國家無事，非遇水旱， 則人給家足。都鄙廩庾盡滿，太倉之粟，陳陳相因，充 溢露積於外，腐敗不可食。居官者以為姓號，則「倉氏」、 庾氏是也。其後功費煩興，取河南地，築朔方，又通西 南夷道，作者數萬人，千里負擔餽饟，率十餘鍾致一 石，散幣於卭僰以輯之。猶不足，乃募豪民田南夷，入 粟縣官，而內受錢於都內。及桑弘羊為治粟都尉，請 令民得入粟補吏及罪以贖。令民入粟甘泉各有差， 以復終身，不必告緡。他郡各輸急處，而諸農各致粟， 山東漕益歲六百萬石。一歲之中，太倉、甘泉倉滿邊 餘穀。末年行趙過代田之制，用力省而得穀多。至昭 帝時，流民還聚，田野益闢，頗有蓄積。宣帝即位，用吏 多選賢良，百姓安土，歲數豐穰，穀至石五錢，農人少 利。時大司農中丞耿壽昌以善為筭，能商功利，得幸 於上，白令邊郡皆築倉，以穀賤時增其價而糴，以利 農，穀貴時減價而糶，名曰「常平倉」，民便之。上迺下詔， 賜壽昌爵關內侯，而蔡癸以好農使勸郡國，至大官。 後漢顯宗時，天下安寧，民無橫徭，歲比登稔。永平五 年，作常滿倉，立粟市於城東，粟斛直錢三十，府廩環 積。至十年，帝欲置常平倉，公卿議者多以為便。劉般 對以「常平外有利民之名，而內實侵刻百姓，豪右因 緣為姦，小民不得其平，置之不便。」帝乃止。晉受命，武 帝欲平一江表，時穀賤而布帛貴，帝欲立平糴法，用 布帛市穀，以為糧儲。議者謂軍資尚少，不宜以貴易 賤。泰始二年，帝乃下詔曰：「夫百姓年豐則用奢，凶荒 則窮匱，是相報之理也。故古人權量國用，取贏散滯， 有輕重平糴之法。理財鈞施，惠而不費，政之善者也。 然此事廢久，天下希習其宜。加以官蓄未廣，言者異
