博奏言：「關陝人戶昨經調發，不遺餘力，死亡之餘，疲瘵已甚。為今之計，正當勞來將士，安撫百姓，全其瘡痍，使得蘇息。」 明年，優詔嘉答。初，西師無功，議者慮朝廷再舉，自是帝大感悟，申飭邊臣，固境息兵，關中以蘇。哲宗即位，諸老大臣維持初政，益務綏靜。邊郡類無調發，第令諸路廣糴，以備蓄積。及詔陝西、麟、府州，計五歲之糧而已。紹聖初，乃詔河北鎮、定、瀛州糴十年之儲，餘州七年。其後陝西諸路又連歲興師，及進築鄯、湟等州，費資糧不可勝計。元符二年，涇原經略使章楶諫曰：「伏見興師以來，陝西府倉廩儲蓄，內外一空，前後資貸內藏金帛，不知其幾千萬數。即今所在糧草盡乏，漕臣計無所出，文移指空而已。即今正休兵息民、清心省事之時，唯深察臣言，裁決斯事。若更詢主議大臣，竊恐專務興師，上誤聖聽。」 主議大臣，指章惇也。時內藏空乏，陝西諸路以軍賞銀絹數寡，請給於內藏庫，詔以絹五十萬予之。帝謂近臣曰：「內庫絹才百萬，已輟其半矣。蔡京用事，復務拓土，勸徽宗招納；青唐，用王厚」 經置，費錢億萬，用大兵凡再，始克之，而湟州戍兵歲費錢一千二十四萬九千餘緡。五年，熙河蘭湟運使洪中孚言：「本道青稞畝收五石，粒當大麥之三。異時人糧給精米，馬料給青稞，率皆八折，不惟人馬之食自足，而價亦相當。今邊臣不燭事情，精米、青稞與糙米、大麥一例抵斗給散，即公有一分之耗，私有一分之贏。會計一路歲費斛斗一百八十萬，雜色五十萬外，青稞一百三十萬抵斗，歲費二十六萬石，石三十緡，計七百八十萬。」 帝慮其米仍麤，將士或有饑色，乃命九折。明年，復令計斗給散，竟罷九折。又於陝西建四都倉：平夏城曰裕財，鎮戎軍曰裕軍，通陝砦曰「裕民」 ，西安州曰裕邊。自夏人叛命，諸路皆謀進築，陝以西保甲皆運糧。後童貫又自將兵築靖夏、制戎、伏羌等城，窮討深入，凡六七年。至宣和末，饋餉空乏，鄜延至不能支旬月。時邊臣爭務開邊，夔峽、嶺南不毛之地，草創郡邑，調取於民，費出於縣官，不可勝計。最後有燕山之役，雄、霸等州倉廩皆竭，兵士饑忿，有擲瓦石擊守貳刃將官者。燕山郭藥師所將常勝一軍，計口給錢廩，月費米三十六萬石、錢一百萬緡，河北之民力不能給，於是免夫之議興。初，黃河歲調夫修築埽岸，其不即役者輸免夫錢。熙、豐間，淮南科黃河免夫錢十千，富戶有及六十夫者，劉誼蓋嘗論之。及元祐中，呂大防等主回河之議，力役既大，因配夫出錢。大觀中，修滑州漁池埽，始盡令輸錢。帝謂事易集而民不煩，乃詔凡河堤合調春夫，盡輸免夫之直，定為永法。及是王黼建議，乃下詔曰：「大兵之後，非假諸路民力，豈克有濟。諭民，國事所當竭力」 ，天下並輸免夫錢，夫二十千，淮、浙、江、湖、嶺、蜀夫三十千，凡得一千七百餘萬緡。河北群盜，因是大起。南渡三邊，饋餉糴事，所不容已。紹興間，於江、浙、湖南博糴，多者給官誥，少者給度牒，或以鈔引，類多不售，而吏緣為姦，人情大擾。於是減其價以誘積粟之家，初不拘於官編之戶。凡降金銀錢帛而州縣阻節不即還者，官吏並徒二年。廣東轉運判官周綱糴米十五萬石，無擾及無陳腐。撫州守臣劉汝翼餉兵不匱，及勸誘賑糶，流離皆出一官。七年，以饒州之糴石取耗四斗，罪郡守。自是和糴者計剩科罪。十三年，荊、湖歲稔，米斗六七錢，乃就糴，以寬江、浙之民。孝宗乾道三年秋，江、浙、淮、閩淫雨，詔州縣以本錢坐倉收糴，無強配於民。四年，糴本給會子及錢，銀石錢二貫五百文。寶慶三年，監察御史汪剛中言：「和糴之弊，其來非一日矣，欲得其要而革之，非禁科抑不可。夫禁科抑莫如增米價，此已試而有驗者，望飭所司奉行。」 有旨從之。紹定元年，錫銀、會、度牒於湖廣總所，令和糴米七十萬石餉軍。五年，臣僚言：「若將民間合輸緡錢使輸斛斗，免令賤糶輸錢，在農人亦甚有利，此廣糴之」 良法也。從之。
《通考》曰：「古之國用，食租衣稅而已，毋俟於糴也。」 平糴法始於魏李悝，然豐則取之於民，歉則捐以濟民，凡以為民而已。軍國之用未嘗仰此。歷代因之，自唐始以和糴充他用，至於宋而糴遂為軍餉邊儲一大事。熙豐而後，始有結糴、寄糴、俵糴、均糴、博糴、免糴、括糴等名，何其多也。推原其由，蓋自真宗、仁宗以來，西北「用兵，糧儲缺乏，遂以茶鹽貨物召商人入中，而姦商黠賈遂至抵價估貨，高價入粟。國家仰急軍儲，又法令素寬，致有此弊。後來懲其弊，所以只糴之於民，不復墮商人之計。然至於計其家產而均敷之，量蓄積而括索之，甚至或不償其直，或不敷其數，則為民病。又有不可盡言者。蓋始也官為商所」 虧，終也民又為官所虧，其失一也。林氏駉曰：「常平之法何始乎自？李悝已有《平糴》之」
