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滯留。如八月當和糴，則七月先科降；十月當調發，則 九月先支撥。久監司郡守之任，以寬其迎送；嚴刻剝 羨餘之禁，以沮其觀望。使有志者可以募士，可以養 兵，謹重者可以備水旱，可以修城郭，設有緩急，亦得 以仰成而取辦。至於戎司之事，尢當知其事力，寬其 利源，上可以慰其心，下可以饗其士，伸縮自如，可以 展布，其為氣象，有太平盛觀矣。若夫大農之不繼，則 在陛下有以圖回而斡旋之耳。側聞紹興和戎，則以 內帑了歲幣；中間用兵，則以內」帑激將佐。聞《高宗聖 訓》，以為內帑所有，專以用兵，宮中則未嘗妄費也。烈 祖中興之法，昭若日星，可不舉而行之乎？雖然，又有 一說焉：軍政在戎帥，則總領之奉使者為急務，軍政 在宣、制，則總領之奉使者為贅員，不可不察也。蓋軍 政在戎帥，則民事不得而與知，命人以總領其事，無 可疑者。軍政在「宣制，則財賦之輕重，當出其手，總領 之職，特一有司耳。今欲招一軍而聽命於朝論，移一 屯而分券於總所，使朝論疲於應酬，視為常事，總所 恥於督辦，遞相萋菲。宣制之事，臣以為不可為也。」誠 能使四總所之財聽命於宣制，如張浚之用趙開，就 糧摺運，惟意所欲，如胡世將之處吳玠，不膠柱調瑟， 「不鑿空取辦，或欲減一軍以寬用度，或欲增一軍以 臨邊塞，效用之有奇傑者可陞為背嵬，民兵之有精 悍者可選為效用。審緩急之宜，量出入之數，使為宣 制者得以專之，而他司不得以撓之。非有大變革，不 必俟命而後行；非有大調發，不得乞錢而後舉。則州 縣制總皆得以自用其財，而大農之財亦可得而稽 考矣。其或食閫外之祿，不肯專閫外之政，有功則歸 利於己，有誤則歸過於朝，微有措畫則乞錢以示重 費，稍有寬餘則回納以示廉儉。今世之人皆以為善 處己矣，以臣愚觀之，直謂之不任事可也。臣既有微 見，不敢有隱於陛下，惟陛下宥其僭。
