《畫策》
「昔者昊英之世，以伐木殺獸，人民少而木獸多。黃帝 之世，不麛不卵，官無供備之民，死不得用槨。事不同， 皆王者，時異也。神農之世，公耕而食，婦織而衣，刑政 不用而治，甲兵不起而王。神農既沒，以強勝弱，以眾 暴寡，故黃帝作為君臣上下之儀，父子兄弟之禮，夫 婦妃匹之合，內行刀鋸，外用甲兵，故時變也。」由此觀 之，神農非高於黃帝也，然其名尊者，以適於時也。故 以戰去戰，雖戰可也；以殺去殺，雖殺可也；以刑去刑， 雖重刑可也。以力之能制天下者，必先制其民者也； 能勝強敵者，必先勝其民者也。故因民之本，在制民， 若冶於金，陶於土也。本不堅則民如飛鳥禽獸，其孰 能制之？民本法也，故善治者塞民以「法，而民地作矣。 名尊地廣，以至王」者何故名卑地削，以至於亡者，戰 罷者也。不勝而王，不敗而亡者，自古及今，未嘗有也。 「民勇者，戰勝一民於戰者，民勇；不能一民於戰者，民 不勇。」聖王見勇，至之於兵也，故興國而責之於兵。入 其國，觀其治，兵用者強，因以知民之見用者也。民之 見戰也，如饑狼之見肉，則民用矣。凡戰者，民之所惡 也，能使民樂。戰者王。強國之民，父遺其子，兄遺其弟， 妻遺其夫，皆曰：「不得無返。」又曰：「失法離令，若死，我死。」 鄉治之，行間無所逃，遷徙無所入。《行間》之治連以五， 辯之以章，束之以令，窮大所處，以此無所生。是以三 軍之眾，從令如流，死而不旋踵，國之亂也。非其法亂 也，非法不用也。國皆有潛法，而無使法必行之法；國 皆有禁姦邪、刑盜賊之法，而無使姦邪盜賊必得之 法。為姦邪盜賊者死刑，而姦邪盜賊不止者，不必得。 必得而尚有姦邪盜賊者，刑輕也。刑輕者，不得誅也。 必得者，刑者眾也。故善治刑者，不善而不賞善，故不 刑而民善，不刑而民得善。刑，重也，刑重者，民不敢犯。 國故無刑也而民莫敢為非。是一國皆善也，故不賞 善而民善。賞善之不可也，猶賞不盜。故善治者，使跖 可忠信，而況伯夷乎？不能治者，使伯夷可疑，而況跖 乎？勢不能為姦，雖跖可信也；勢得為姦，雖伯夷可疑 也。國治或重，明主在上，所舉必賢，則法可在賢，法可 在賢，則法在下，不肖不敢為非，是謂「重治。」不明主在 上，所舉必不肖。國無明法，不肖者敢為非，是謂重亂。 兵或重強，或重弱，民固欲戰，又不得不戰，是謂重強。 民固不欲戰，又得無戰，是謂「重弱。」明王不濫，富貴其 臣。所謂富者，非粟米珠玉也；所謂貴者，非爵位官職 也。廢法作私，爵祿之富貴。凡人主德行非出人也，知 非出人也，「勇力非過人也，然民雖有聖知弗敢我謀， 勇力弗敢我殺，雖眾不敢勝其主，雖民至億萬之數， 懸重賞而民不敢爭，行罰而民不敢怨者，法也。」國亂 者，民多私義；兵弱者，民多私勇，則削國之所以取爵 祿者，多塗亡國人之所以賤爵輕祿。不作而食，不戰 而榮，無爵而尊，無祿而富，無官而長，此之謂姦民。所 謂治主無忠臣，慈父無孝子，欲無善言，皆以法相司 也，命相正也，不能獨為非，而莫與人為非。所謂富者， 入多而出寡。衣服有制，飲食有節，則出寡矣。女事盡 於內，男事盡於外，則入多矣。所謂明者，無所不見，則 群臣不敢為姦，百姓不敢為非。是以人主處匡床之 上，聽絲竹之聲，而天下治。所謂「明」者，使眾不得不為。 所謂強者，天下勝，天下勝，是故合力。是以勇強不敢 為暴，聖知不敢為詐，而虛用兼天下之眾，莫敢不為 其所好，而辟其所惡。所謂「強」者，使勇力不得不為己 用。其志足，天下益之；不足，天下說之。恃天下者，天下 去之。自恃者得天下。得天下者，先自得者也；能勝強 敵者，先自勝者也。聖人知必然之理，必為之時勢，故 「為必治之政，戰必勇之民，行必聽之令，是以兵出而 無敵，令行而天下朝。」〈闕〉「黃鵠之飛，日行千里」，有必飛 之備也；騏驎騄駬每一日走千里，有必走之勢也；虎 豹熊羆而無敵，有必勝之理也。聖人見本然之政，知 必然之理，故其制民也，如以高下制水，如以燥濕制 火。故曰：「仁者能仁於人，而不能使人仁，義者能愛於 人而不能使人相愛」，是以知仁義之不足以治天下 也。聖人有必信之性，又有使天下不得不信之法。所 謂「義」者，為人臣忠，為人子孝，少長有禮，男女有別。非 其義也，餓不苟食，死不苟生，此乃有法之常也。聖王 者，不貴義而貴法，法必明，令必行，則已矣。
《境內》
四境之內，丈夫女子，皆有名於上，生者著，死者削。其有 爵者乞，無爵者以為庶子級，乞一人。其無役事也。其 庶子役其大夫六日，其役事也，隨而養之。軍爵自一 級已下至小夫，命曰「校徒。」操出公爵，自二級以上至 不更，命曰「卒。」其戰也，五人來，簿為伍，一人羽而輕其 四人。能人得一首，則復。夫勞爵，其縣過三日，有不致 士大夫勞爵，能五人一屯長，百人一將，其戰百將，屯 長不得斬首，得三十三首以上，盈論伯將，屯長賜爵 一級。五百主短兵五十人，二五霸主將之主，短兵《百 千石之令》，短兵百人；《八百之令》，短兵八十人；《七百之
