對。臣聞仲尼之訓也，既庶矣，而後富之，既富矣，而後 教之。《管子》亦云：「倉廩實，知禮節；衣食足，知榮辱。」然則 食足財豐，而後禮教所由興也；禮行教立，而後刑罰 所由措也。蓋前事之不忘，後事之元龜，臣請以前事 明之。當周成康之時，天下富壽，人知恥格，故囹圄空 虛，四十餘年；當漢文、景之時，節用勸農，海內殷實，人 「人自愛，不犯刑法，故每歲決獄，僅至四百。及我太宗 之朝，勤儉化人，人用富庶，加以德教，致于昇平，故一 歲斷刑，不滿三十。雖則明聖慎刑，賢良恤獄之所致 也，然亦由天下之人生厚德正而寡過也。當桀紂之 時，暴征讎斂，萬姓窮苦，有怨無恥，姦宄並興。故是時 也，比屋可戮。及秦之時，厚賦以竭人財，遠役以殫人 力。力殫財竭，盡為寇賊，群盜滿山，赭衣塞道，故每歲 斷罪，數至十萬。」雖則暴君淫刑，姦吏弄法之所致也， 然亦由天下之人貧困思邪而多罪也。由是觀之，刑 之繁省，繫于罪之眾寡也；教之廢興，繫于人之貧富 也。聖王不患刑之繁而患罪之眾，不患教之廢而患 人之貧。故人苟富則「教斯興矣，罪苟寡則刑斯省矣。」 是以財產不均，貧富相併，雖堯舜為主，不能息忿爭 而省刑獄也。衣食不充，凍餒並至，雖皋陶為士，不能 止姦宄而去盜賊也。若失之于本，求之于末，雖聖賢 並出，臣竊以為難矣。至若察小大之獄，審輕重之刑， 定加減于科條，得情偽于聲色，此有司平刑之要也， 非王者恤刑之德也。至若盡欽恤之道，竭哀矜之誠， 使生者不怨，死者不恨，此王者恤刑之德也，非聖人 措刑之道也。必欲端影于表，澄流于源，則在乎富其 人，崇其教，開其廉恥之路，塞其冤濫之門，使人內樂 其生，外畏其罪，則必過犯自省，刑罰自措，斯所謂「致 群心于有恥，立大制于不嚴。」古者有畫衣冠異章服 而人不犯者，由此道素行也。
《論刑罰之弊》
問：今之法，貞觀之法，今之官，貞觀之官，昔何為而大 和，今何為而未理？事同效異，其故何哉？將刑法不便 于時耶，而官吏不得其人耶？
《對》前人
對。臣伏以今之刑法，太宗之刑法也；今之天下，太宗 之天下也。何乃用于昔而俗以寧一，行于今而人未 休和？臣以為刑法不便于時，是官吏不循其法也。此 由朝廷輕法學，賤法吏，故應其科與補其吏者，率非 君子也，其多小人也。蓋刑法者，君子行之則誠信而 簡易，簡易則人安；小人行之則詐偽而滋章，滋章則 「俗弊。此所以刑一而用二，法同而理殊」者也。矧又《律 令》塵蠹于棧閣，制敕堆盈于案几，官不遍睹，法無定 科。今則條理輕重之文，盡詢于法，直是使國家生殺 之柄，假手于小人，小人之心，孰不可忍！至有黷貨賄 者矣，有怙親愛者矣，有陷讎怨者矣，有畏權豪者矣， 有欺賤弱者矣。是以重輕加減，隨其喜怒，出入比附， 由乎愛憎，官不察其所由，人不知其所避。若然，則雖 有《貞觀》之法，苟無《貞觀》之吏，欲其行善，無乃難乎？陛 下誠欲申明舊章，划革前弊，則在乎高其科重其吏 而已。臣謹案漢制以四科辟士，其三曰：「明習律令，足 以決狐疑，能案章覆問，文中御史者，辟而用之。」伏惟 陛下懸法學為上科，則應之者必俊乂也；外法直為 清列，則授之者必賢良也。然後考其能，獎其善，明察 守文者擢為御史，欽恤用情者，遷為法官。如此，則仁 恕之誠，廉平之氣，不散于簡牘之間矣；掊剋之心，舞 文之弊，不生于刀筆之下矣；與夫愚詐小吏竊而弄 之者，功相萬也。臣又聞管仲奪伯氏之邑，沒無怨言； 季羔刖門者之足，亡而獲宥；孔明黜廖立之位，死而 垂泣。三子者可謂能用刑矣。臣伏思之，亦何代無其 人乎？在乎求而用之，考而獎之而已。伏惟陛下再三 察焉。
《使人畏愛悅服》〈理大罪赦小過〉
問：「政不可寬，寬則人慢；刑不可急，急則人殘。」故失于 恢恢，則漏網而為弊，務于察察，則及泉而不祥。將使 寬猛適宜，疏密合制，上施畏愛之道，下有悅服之心， 刑政之中，何者為得？
《對》前人
對：臣聞聖人在上，使天下畏而愛之，悅而服之者，由 乎理大罪，赦小過也。《書》曰：「宥過無大」，況小者乎？刑故 無小，況大者乎？故宥其小者，仁也，仁以容之，則天下 之心愛而悅之矣；刑其大者，義也，義以糾之，則天下 之心畏而服之矣。臣竊見國家用法，似異于是。何則？ 糾察之政，急于朝官而寬于外官；懲戒之刑，加于小 「吏，而縱于長吏。是故權輕而過小者，或反繩之；寄重 而罪大者，或反赦之。」臣伏思之，恐非先王宥過刑故 之道也。然則小大之喻，其猶魚邪？魚之在泉者小也， 察之不祥；魚之吞舟者大也，漏之不可。刑煩猶水濁， 水濁則魚喁；政慢猶防決，防決則魚逝。是以善為理 者，舉其綱，疏其網。綱舉則所羅者大「矣，網疏則所漏 者小矣。」伏惟陛下舉其綱于長吏，疏其網于朝官，捨
