命下之日、通行直隸各省遵行可也。奉
旨:「依議。」
一、兵部為海洋之弭盜等事,議覆福督范條奏前事,奉
旨:「這事情著交與九卿、詹事、科道、詳加核議。不必太」
「急,俟回宮之日,再行啟奏。欽此。」 今九卿等衙門會議得福督范疏稱:「一、前督臣金條陳,漁船樑頭不過一丈,止用單桅,不許遠出。臣愚,以為漁船皆令沿海水師以統之。凡此漁船,令州縣照例取結,移送沿海提鎮協營收管。凡漁船遠出外洋,酌撥營船隨之偕往。凡漁船為非專兼各官,比照營兵為盜例處分。倘營」 兵有需索漁戶者,比照「衙役犯贓例議處,專轄官照失察衙役例處分,兼轄統轄降二級留任。」 如營員有索詐船戶者,不論贓之多寡,擬絞監候,上司照徇庇例降三級調用。若沿海小船,仍令州縣給照編甲稽查,務令朝出暮歸,不許蓋板,不許帶米。此等有犯,州縣照「濫給船照,營員照失察汛口處分」 等語。查內外洋面俱係水師官兵巡哨,倘遇失事,照例議處。若分撥營船,隨漁船偕往,恐小民有累,兵丁亦徒勞瘁;而各專汛之巡查,以致有誤小民捕魚為業,令其越省捕魚,獲利甚多,與小民大有裨益。再查原任督臣梁題定,漁船與商船一體往來,桅之用單用雙,並從其便。准行在案。應將該督所題漁船分隸水師統轄,不許越省捕魚等處,均無庸議。至于沿海小船,仍照舊例令州縣給照編甲稽查,務令朝出暮歸,不許蓋板,不許帶米。此等有犯,將船戶照例治罪外,該州縣照「濫給船照、營員照失察汛口」 例議處。
「一、商船掛號,應照前督臣金所定之處逐汛掛驗;倘有兵丁、弁員借端索詐,俱照索詐漁船之例議處。如商船不走內洋、不赴汛地掛驗,照例枷責。至於閩省裝載杉木,倣江南之式,皆用沙船布帆平底,悉由內洋行駛」 等語。應如該督所題,商船逐汛掛號,悉由內洋行走;如弁兵有勒索等弊,照上條所議治罪。嗣後閩省裝載杉木之船,亦應如所題,皆倣江南之式,布帆平底,俱由內洋行走。
一、凡客商置貨出洋,未有不從海關上稅,應於關牌之外另給《貨單》一紙,上開商人姓名及年貌、籍貫,次開貨物若干,載明往某處發賣、投何人行內,末令商人大書花押於上。即或在洋被劫盜,在海中貨無可賣之處,必須投牙發貨。或有貨而無單、或有單而年貌不符,即須投明地方官細加查明。倘牙行明知來歷不明之貨,希圖多得牙錢,代為發賣,獲盜之日,供出某行代發,即以強盜窩家論罪等語。應如該督所題,商人出洋,設立貨單一紙,備悉開明貨物數目、年貌、籍貫,及發往何處、投入何行之處,令商人畫押于上,以便查對。
一、欲清盜源,無過于嚴查保甲。然保甲之不清,無處分之嚴例以惕之也。嗣後沿海州縣海岸有出口為盜者,文職失察一次者,罰俸一年;二次者,罰俸二年;三、四次降二級留任;五次以上,降二級調用。至于汛口武弁,無稽查保甲之責;其出口、入口,仍照原任江提張題定之例,每案罰俸一年。至于匪類入口,州縣「官亦照題定之例議處,每案止罰俸一年。凡有商漁船隻之地,皆為保甲必嚴之所,不獨正印官必須揀選,即巡檢、典史亦須因才調用。不特沿海各州縣揀選賢能調用,即廣東、江南、山東凡有商漁出口之州縣皆須一例而行。至偶有一二兼理海防廳員,亦得一例揀調」 等語。應如該督所題,「《將失》察出口為盜沿海州縣等官,俱按次處分。」 其沿海地方關係甚屬緊要;亦應如該督所題,將沿海州、縣揀選保題補用。其應調補員缺,行令廣東、江南、山東、福建、浙江督、撫詳查,造具清冊具題到日吏部註冊查核。至于汛口武弁,其失察出口、入口,仍照例每案罰俸一年。
一、在洋失事,止應問之巡哨之水師,不應再責之於陸程之文武。向止有嚴例以懲其過,而無激賞以勸其勤。如州縣印捕各官,今能于匪類出口時盤獲一起者,准紀錄一次,抵罰俸一年;二起抵罰俸二年。三四起者,准開復所降之級。三年內無出口為盜者,應照四路同知之例,予以即陞。如有參罰、紀錄功過足以相抵者,照邊俸例即陞。如有參處而無盤獲數次足抵者,俟實歷俸滿開復,照邊俸例挨陞。其陸路汛口弁員,所有抵罰俸陞轉之例,亦照文職准抵議敘。至盤獲入口洋盜者,文武俱照盤獲出口例加