引之而來。彼下有立其私議，自貴分爭而退者，則令 自此不行矣。故曰：「私議立則主道卑矣。」況主倨傲易 令，錯儀畫制，變易風俗，詭服殊說，猶立上不行君，令 下不合于鄉里，變更自為，易國之成俗者，命之曰「不 牧之民。」不牧之民，繩之外也。繩之外誅，使賢者食于 能，鬥士食于功。賢者食于能，則上尊而民從；鬥士食 于功，則卒輕患而傲敵。上尊而民從，卒輕患而傲敵。 二者設于國，則天下治而主安矣。
令未布而民或為之而賞從之，則是上妄予也。上妄 予則功臣怨，功臣怨而愚民操事于妄作，愚民操事 于妄作，則大亂之本也。令未布而罰及之，則是上妄 誅也。上妄誅則民輕生，民輕生則暴人興，曹黨起而 亂賊作矣。令已布而賞不從，則是使民不勸勉不行， 制不死節；民不勸勉不行，制不死節，則戰不勝而守 不固；戰不勝而守不固，則國不安矣。令已布而罰不 及，則是教民不聽，民不聽則彊者立，彊者立則主位 危矣。故曰：「憲律制度必法道，號令必著明，賞罰必信 密」，此正民之經也。凡大國之君尊，小國之君卑。大國 之君所以尊者何也？曰：為之用者眾也。小國之君所 以卑者何也？曰：「為之用者寡也。」然則為之用者眾則 尊，為之用者寡則卑，則人主安能不欲民之眾為己 用也？使民眾為己用，奈何？曰：法立令行，則民之用者 眾矣。法不立，令不行，則民之用者寡矣。故法之所立， 令之所行者多而所廢者寡，則民不誹議；民不誹議， 則聽從矣。法之所立，令之所行，與其所廢者鈞，則國 毋常經；國毋常經，則民妄行矣。法之所立，令之所行 者寡，而所廢者多，則民不聽；民不聽，則暴人起而姦 邪作矣。計上之所以愛民者，為用之愛之也。為愛民 之故不難，毀法虧令，則是失所謂愛民矣。夫以愛民 用民，則民之不用明矣。夫至用民者，殺之危之，勞之 苦之，饑之渴之，用民者將致之此極也，而民毋可與 慮害「己者。」明王在上，道法行于國，民皆舍所好而行 所惡。故善用民者，軒冕不下儗，而斧鉞不上因。如是 則賢者勸而暴人止，賢者勸而暴人止，則功名立其 後矣。蹈白刃，受矢石，入水火，以聽上令。上令盡行，禁 盡止。引而使之，民不敢轉其力；推而戰之，民不敢愛 其死；不敢轉其力，然後有功；不敢愛其死，然後無敵。 進無敵，退有功。是以三軍之眾，皆得保其首領、父母 妻子完安于內。故民未嘗可與慮始，而可與樂成功。 是故仁者知者，有道者不與大慮始。國無以小與，不 幸而削亡者，必主與大臣之德行失于身也，官職法 制政教失于國也，諸侯之謀慮失于外也，故地削而 國危矣。國無以大與，幸而有功名者，必主與大臣之 德行得于身也，官職法制政教得于國也，諸侯之謀 慮得于外也，然後功立而名成。然則國何可無道？人 何可無求？得道而導之，得賢而使之，將有所大，期于 興利除害。期于興利除害，莫急于身，而君獨甚傷也， 必先令之失。人主失令而蔽，已蔽而劫，已劫而弒。凡 人君之所以為君者，勢也。故人君失勢，則臣制之矣； 勢在下，則君制于臣矣；勢在上，則臣制于君矣。故君 臣之易位，勢在其下也。在臣期年，臣雖不忠，君不能 奪也；在子期年，子雖不孝，父不能服也。故《春秋》之記， 臣有弒其君，子有弒其父者矣。故曰：「堂上遠于百里， 堂下遠于千里，門庭遠于萬里。」今步者一日百「里之 情通矣，堂上有事十日而君不聞，此所謂遠于百里 也；步者十日，千里之情通矣，堂下有事一月而君不 聞，此所謂遠于千里也；步者百日萬里之情通矣；門 庭有事期年而君不聞，此所謂遠于萬里也。故請入 而不出謂之滅，出而不入謂之絕，入而不至謂之侵， 出而道止謂之壅。」滅絕侵壅之君者，非杜其門而守 其戶也，為政之有所不行也。故曰：「令重于寶，社稷先 于親戚」；法重于民，威權貴于爵祿。故不為重寶輕號 令，不為親戚後社稷，不為愛民枉法律，不為爵祿分 威權。故曰：勢非所以予人也。政者正也，正也者，所以 正定萬物之命也。是故聖人精德立中以生正，明正 以治國。故正者所以止過而逮不及也。過與不及也， 皆非正也。非正則傷國，一也。勇而不義傷兵，仁而不 法傷正。故軍之敗也，生于不義，法之侵也，生于不正。 故言有辨而非務者，行有難而非善者。故言必中務， 不苟為辨；行必思善，不苟為難。規矩者，方圜之正也。 雖有巧目利手，不如拙規矩之正方圜也。故巧者能 生規矩，不能廢規矩而正方圜。雖聖人能生法，不能 廢法而治國。故雖有明智高行，倍法而治，是廢規矩 而正方圜也。一曰：凡人君之德行威嚴，非獨能盡賢 于人也，曰人君也，故從而貴之，不敢論其德行之高 卑，有故為其殺生，急于司命也。富人貧人，使人相畜 也；貴人賤人，使人相臣也。人主操此六者以畜其臣， 人臣亦望此六者以事其君。君臣之會，六者謂之謀。 六者在臣期年，臣不忠，君不能奪；在子期年，子不孝， 父不能奪。故《春秋》之記，臣有弒其君，子有弒其父者， 得此六者，而君父不智也。六者在臣，則主蔽矣。主蔽
