八。於是陽城人陳勝、陽夏人吳廣為屯長，會天大雨， 道不通，度已失期，法皆斬勝。廣因天下愁怨，乃殺將 尉，令徒屬曰：「公等皆失期當斬。假令毋斬而戍，死者 固什六七，且壯士不死則已，死則舉大名耳。王侯將 相寧有種乎？」眾皆從之。斬木揭竿，一呼響應，乃為壇 而聞稱大楚，攻大澤鄉，拔之。比至陳，卒數萬人入據 之，遂自立為王。郡縣苦秦法，爭殺長吏以應。使從東 方來，以反者聞，二世怒，下之吏。後至者曰：「群盜鼠竊 狗偷，郡縣尉方逐捕，今盡得，不足憂也。」二世乃悅。當 其時，天下非小弱也，雍州之地，殽函之固自若也；陳 涉之位，非尊於齊、楚、燕、趙、韓、魏、宋、衛、中山之君也；鉏 擾棘矜，非錟於句戟長鎩也；適戍之眾，非抗於九國 之師；深謀遠慮，行軍用兵之道，非及鄉時之士也。然 而成敗異變，功業相反也。試使山東之國，與陳涉度 長絜大，比權量力，則不可同年而語矣。然秦以區區 之地，千乘之權，招八州而朝同列，百有餘年矣。然後 以六合為家，殽函為宮，一夫作難而七廟墮，身死人 手，為天下笑者，何也？仁義不施，而攻守之勢異也。夫 并兼者高詐力，安定者貴順權，此言取與守不同術 也。秦離戰國而王天下，其道不易，其政不改，是其所 以取之守之者異也。孤獨而有之，故其亡可立而待。 借使秦王計上世之事，並殷、周之跡，以制御其政，後 雖有淫驕之主，而未有傾危之患也。故三王之建天 下，名號顯美，功業長久。今「秦二世立，天下莫不引領 而觀其政。夫寒者利裋褐，而飢者甘糟糠，天下之嗷 嗷，新主之資也。」此言勞民之易為仁也。鄉使二世有 庸主之行而任忠賢，臣主一心而憂海內之患，縞素 而正先帝之過，表地分民，以封功臣之後，建國立君， 以理天下，虛囹圄而免刑戮，除去收帑汙穢之罪，使 各反其鄉「里；發倉廩，散財幣，以振孤獨窮困之士；輕 賦少事，以佐百姓之急；約法省刑，以持其後。使天下 之人皆得自新，更節修行，各慎其身，塞萬民之望，而 以威德與天下，天下集矣。即四海之內，皆讙然各自 安樂其處，唯恐有變，雖有狡猾之民，無離上之心，則 不軌之臣無以飾其智，而暴亂之奸止矣。」二世不行 此術，而重之以無道，壞宗廟與民，更始作阿房宮，繁 刑嚴誅，吏治刻深，賞罰不當，賦斂無度，天下多事，吏 弗能紀，百姓困窮，而主弗收恤，然後奸偽並起，而上 下相遁，蒙罪者多，刑戮相望於道，而天下苦之。自君 卿以下至於眾庶人，懷自危之心，親處窮苦之實，咸 不安其位，故《易》動也。是以陳涉不用湯武之賢，不藉 公侯之尊，奮臂於大澤而天下響應者，其民危也。故 先王見始終之變，知存亡之機。是以牧民之道，務在 安之而已。天下雖有逆行之臣，必無響應之助矣。故 曰：「安民可與行義，而危民易與為非。」此之謂也。
《兩漢弭盜〈三國六朝附〉》
漢興，高、文與民休息，閭閻樂業，幾於刑措。武帝承其 富庶，侈於功利，凡宮室、禱祠、甲兵巡遊之事，相繼薦 出，而榷算告緡，天下重足而立。帝又以法制御下，好 尊用酷吏，吏民輕犯法。漢中、東方盜賊滋起，攻城邑， 取庫兵，釋死罪，殺二千石，掠鹵鄉里，道路不通。上始 使御史中丞、丞相長史督之，弗能禁。乃使光祿大夫 范昆等衣繡衣，持節虎符，發兵以興擊。所至得擅斬 二千石以下，誅殺甚眾，一郡多至萬餘人。數歲乃頗 得其渠率，散卒失亡，復聚黨阻山川者往往而群居， 無可奈何。於是作《沈命法》，曰：「盜賊不發覺，及發覺而 捕弗滿品者，二千石以下至小吏、主者皆死。」其後小 吏畏誅，雖有盜不敢發，府亦使其不「言。故盜賊寖多， 上下相為，匿以文辭避法焉。」嗚呼！立法以除盜賊，不 可以不嚴，亦不可過於嚴。不嚴則有司不肯用心除 賊，遂至養成大禍；過於嚴則有司恐罪及己，上下相 蒙蔽，以避文法，因而馴致大亂。二者皆非中道也。盜 賊之起，必推求其致盜之由，既得其由，必研窮所以 至於此者何故也？既「得其故，必反其所為，以民待民 而不以盜待民，如是而民為盜猶自若也，然後以盜 待之。」大抵民之所以為盜之故，不在朝廷則在官吏。 又不然，則是奸民之乘間生事也，可穊以急捕斬戮 為哉！宣帝時，渤海左右郡歲饑，盜賊並起，二千石不 能禽制。上選能治者，丞相御史舉龔遂可用，上以為 渤海太守。時遂年七十餘，召見，形貌短小，宣帝望見， 不副所聞，心內輕焉。謂遂曰：「渤海廢亂，朕甚憂之。君 欲何以息其盜賊，以稱朕意？」遂對曰：「海瀕遐遠，不霑 聖化，其民困於饑寒，而吏不恤，故使陛下赤子盜弄 陛下之兵於潢池中耳。今欲使臣勝之耶，將安之也？」 上聞遂對，甚悅，答曰：「選用賢良吏，固欲安之也。」遂曰： 「臣聞治亂民猶治亂繩，不可急也。惟緩之然後可治。 臣願丞相御史且無拘臣以文法，得一切便宜從事。」 上許焉，加賜黃金，贈遣乘傳。至渤海界，郡聞新太守 至，發兵以迎，遂皆遣還。移書敕屬縣，悉罷逐捕盜賊， 吏諸將持鉏鉤田器者，皆為良民，吏毋得問，持兵者 乃為盜賊。遂單車獨行至府，郡中翕然，盜賊亦皆罷
